а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2008 р. Справа № 2-а-6430/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олена Іванівна,
При секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_2
відповідача : Рогатюк Н.В., Линдюк О.А.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області
про: скасування рішення
СУТЬ СПОРУ:
Приватний підприємець ОСОБА_1подав позов до управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року та №403 від 24.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Позов мотивовано тим, що зазначені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, винесені з порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1.
За таких підстав, позивач просить суд скасувати вказані рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року та №403 від 24.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарухавання пені.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставили, викладені у позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнали частково, стосовно скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не заперечували. Що ж стосується вимог в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 24.12.2007 року, просили суд відмовити, оскільки останнім правомірно було застосовано до позивача фінансові санкції та пеню.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд,-
ВСТАНОВИВ :
Згідно з рішенням №403 від 23.10.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарухавання пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до Приватного підприємеця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2902,73 гривень та нараховано пеню в розмірі 1625,22 гривень.
Згідно ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Ч.9. ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема, п. 2 ч. 9 ст. 106 вищезгаданого Закону передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Тобто, при нарахуванні штрафу та пені управління Пенсійного фонду має зазначити в рішенні суму зобов'язання; конкретні процентні ставки, і конкретну кількість днів прострочення оплати, чого останнім не було зроблено.
Крім того, відповідно до п.п. 9.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663, фінансові санкції, зазначені у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інструкції, застосовуються органами Пенсійного фонду України до страхувальників, визначених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 згаданої Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що рішення про застосування штрафів, зазначених у данному підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:
1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.
Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.
В порушення вищезазначених правових норм, у рішенні №403 від 23.10.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, не виявлені базові і календарні періоди, за які нараховуються фінансові санкції, немає конкретної процентної ставки, що застосовується для розрахунку фінансової санкції в даному базовому періоді.
Разом з тим, судом враховується визнання представниками відповідача позову в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені.
Що стосується позовних вимог в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 24.12.2007 року про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені, суд вважає відмовити, оскільки представником позивача не було надано суду достатніх доказів щодо неправомірності підстав прийнятого управлінням Пенсійного фонду України у м. Ладижині рішення №403 від 24.12.2007 року.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Ч .2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Ст. 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне задовольнити даний позов частково, скасувавши рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов Приватного підприємця ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області про скасування рішення задовольнити частково.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області №403 від 23.10.2007 року про застосування до ОСОБА_1фінансових санкцій та нарахування пені.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 09.06.08
Суддя/підпис/ Іващук Олена Іванівна
Станом на 09.06.2008 року постанова не набрала законної сили
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: