а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2008 р. Справа № 2-а-6136/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олена Іванівна,
При секретарі судового засідання: Задерй І.В.
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1
відповідача : Власюк Н.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про: визнання незаконними дії щодо незабезпечення пенсією в повному обсязі
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання незаконними дії щодо незабезпечення пенсією в повному обсязі.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 22.08.2007 року звільнена з військової служби за п. 63 підпунктом “Г”згідно наказу Командувача Повітряних Сил ЗС України. 18.09.2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу було проведено розрахунок пенсії в розмірі 55% грошового забезпечення, відповідно до пункту “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”за №2262-12 від 09.04.1992 року, із змінами та доповненнями в редакції цього Закону від 04.04.2006 року.
Згідно змін та доповнень внесених Кабінетом Міністрів України до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”відповідно із Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”№ 489-5 від 19.12.2006 року, де визначається, що додаткові види грошового забезпечення та премії обчислюються за 24 останні місяці служби переж звільненням.
Таким чином, з урахуванням наданих документів, цей розмір складає 1091,33 гривень в тому числі:
посадовий оклад -120 гривень.
оклад за військове звання -65 гривень.
процентна надбавка за вислугу років -64,75 гривень.
додаткова грошова надбавка з розрахунку за 24 місяця до звільнення -842,18 гривень.
Всього: 1091,93 гривень.
Відповідно до п. 6 ст. 1 ЗУ “Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України , та членів їх сімей”за № 1763-4 від 15.06.2004 року пенсії обчислюються, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення цих осіб за останньою штатною посадою перед звільненням. Тому, розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії повинен складати 1570,93 гривень. Відповідно у Пенсійному фонді утворилася заборгованість в сумі 896,85 гривень. Ця заборгованість виникла в період з 18.19.2007 по 31.12.2007 року.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Натомість, представник відповідача проти позову заперечила, посилаючись при цьому на вимоги ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, відповідно до якої особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, пенсія призначається з грошового забезпечення, які вони отримували за останньою штатною посадою, включаючи додаткові види грошового забезпечення. За таких обставин, оскільки позивач протягом останнього року служби в Збройних Силах не отримував відповідні надбавки та премію, тому вони, в силу вимог ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”не підлягає врахуванню при обчисленні пенсії.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані в їх обгрунтування докази, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити з наступних підстав.
Згідно п.30 ст. 77 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”передбачено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію частини третьої ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Слід зазначити, що саме Держаний бюджет України формує використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань та функцій, які здійснюються органами державної влади.
Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України, - виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Крім цього, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процессу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.
Тобто застосувати Закон України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців”можна лише у межах норм Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.
У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку, що, відповідно до ст. 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, при звільненні з посади у 2006 році для обчислення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за пенсією) відповідно на 24.
Суд, керуючись ст. 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, п.30, ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ч.2 ст.95 Конституції України, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 100, 158-163, 186, 254 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні позовуОСОБА_1 відмовити повністю
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст виготовлено 27.05.08р.
Суддя Іващук Олена Іванівна