ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без розгляду

16 травня 2012 року № 2а-6504/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В. розглянувши адміністративний позов

ОСОБА_1

до 1. Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції 2. Начальника Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції Бабишкевич Ю.М.

провизнання дій неправомірними та скасування рішення №52/12 від 03.01.2012 р.

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2012 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, Начальника Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції Бабишкевич Ю.М., в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії відповідача щодо зобов"язання позивача сплатити всі митні платежі, збори та податки при безоплатній передачі позивачу конфіскованого митними органами майна.

2. Визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення строків для позивача щодо оплати митних платежів, зборів та податків при безоплатній передачі позивачу конфіскованого митними органами майна.

3. Визнати протиправними дії відповідача щодо рішення про залишення без задоволення заяви позивачу у разі несплати митних платежі, зборів та податків на рахунок відповідача при безоплатній передачі позивачу конфіскованого митними органами майна.

4. Скасувати лист-рішення начальника Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції № 52/12 від 03.01.2012 р.

Розглянувши позовну заяву на додані до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишити позовну заяву без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Так, з позовної заяви вбачається, що 10.01.2012 р. позивачем було отримано лист Начальника відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції Бабишкевич Ю.М. від 03.01.2012 №52/12. Отже, днем коли позивач дізнався про порушення свого права є 10 січня 2012 року. При цьому, з позовними вимогами щодо оскарження дій та рішення відповідачів позивач звернувся до суду 14.05.2012 р., про що свідчить відповідний реєстраційний напис на першій сторінці позовної заяви (вх. №6504 від 14.05.2012 р.).

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби встановлено положеннями ст.181 КАС України.

Частиною 2 ст. 181 КАС України встановлено спеціальні строки звернення до суду, зокрема рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути оскаржено у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Водночас, суд критично ставиться до посилань позивача з приводу того, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій та бездіяльності державної виконавчої служби, що визначені статтею 181 КАС України до нього не відносяться.

Так, частина 1 ст. 181 КАС України визначає право учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, на звернення до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Водночас, суд приймає до уваги, що положення ч.2 ст.181 КАС України не обмежує та не визначає фіксоване коло осіб, які повинні звернутись до адміністративного суду із позовною заявою в десятиденний строк з моменту дізнання про порушення свого права.

Як наслідок, суд зазначає, що положення ч.2 ст.99 КАС України є загальною нормою, а ч.2 ст.181 КАС України є спеціальною нормою щодо звернення осіб (в тому числі і щодо осіб, які не залучались до виконавчого провадження) до адміністративного суду із позовною заявою якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Аналогічна правова позиція зафіксована в постанові Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010 р. «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про пропуск відповідачем строку звернення до адміністративного суду. Водночас, суд приймає до уваги, що позивачем не надано до позовної заяви доказів, які б свідчили про поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Зважаючи на вищенаведене та керуючись ст.99, ст.100, ст.158, ст.160, ст.165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, Начальника Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції Бабишкевич Ю.М. про визнання дій неправомірними та скасування рішення від 03.01.2012 р. без розгляду.

2. Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

3. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін