ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2012 р. Справа № 2а-1867/12/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВДМ "Азов-Дон" до провідного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Сологуб І.В. контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Троян В.І. головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Стахієвої І.І. контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Троян В.І., головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Стахієвої І.І. Контрольного ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій, скасування пункту 7 розділу 17 акта ревізії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВДМ Азов-Дон» (далі - позивач) звернулося до суду із позовом до провідного контролера-ревізора Сологуб І.В., контролера-ревізора Троян В.І.,головного контролера-ревізора Стахієвої І.І. Контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області,у якому просить визнати неправомірними дії відповідачів під час складання довідки зустрічної звірки №47-31/35 від 24.07.2009р. та акту ревізії № 47-30/11 від 31.07.2011р. та скасувати пункт 7 розділу 17 вказаного акту.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, звернувшись до відповідачів із вимогами про визнання протиправними дій щодо складання довідки, скасування такої довідки та скасування п.7 розділу 17 акту ревізії № 47-30/11 від 31.07.2011р., фактично оскаржує у такий спосіб зміст зазначеного акту.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу" від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2939-ХІІ) інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Статтею 10 Закону № 2939-ХІІ встановлено, що контрольно-ревізійний орган має право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства, які, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу" є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Тобто, акт ревізії є письмовим документом, який лише фіксує виявлені ревізорами факти порушення законодавства суб'єктом господарювання. Рішенням контрольно-ревізійного органу, обов'язковим для виконання, є вимога про усунення порушень.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Таким чином, оскільки оспорюваний акт ревізії та довідка зустрічної звірки лише фіксує факт правопорушення та не є актом індивідуальної дії, обов'язковим до виконання, що породжує юридичні обов'язки для позивача, а оспорювані дії ревізора стосуються складання висновків за результатами ревізії, і тому не мають правового значення у розумінні пункту 1 частини другої статті 17 КАС України, то позовні вимоги про скасування цього акта та довідки, а також визнання протиправними дій не підлягають розгляду в адміністративному суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВДМ "Азов-Дон" до провідного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Сологуб І.В. контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Троян В.І. головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Стахієвої І.І. контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Троян В.І., головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу у Генічеському районі Херсонської області Стахієвої І.І. Контрольного ревізійного віділу у Генічеському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій, скасування пункту 7 розділу 17 акта ревізії.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю "ВДМ "Азов-Дон" сплачений судовий збір на р/р 31214206784002 в сумі 35,00 грн., відповідно до квитанції від 09.04.2012 р. за № 12107.68.3. .

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя Пекний А.С.

кат. 9.3