Справа № 2а-577/12
П О С Т А Н О В А
іменем України
"03" травня 2012 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Герасименко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 28.12.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо перерахунку розміру допомоги по догляду за дітьми -ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку, посилаючись на те, що вона має двох дітей та перебуває у відпустці по догляду за дітьми до досягнення дитиною трирічного віку, що вона (позивачка) перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації (відповідача) -за місцем проживання; відповідачем нараховуються та виплачуються їй щомісячні суми допомоги у меншому від законодавчо визначеного розмірі -нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом; відповідач на її звернення від 10.11.2011 року відмовив у перерахунку та виплаті їй недоотриманих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення кожною дитиною трирічного віку за весь період призначених відповідних виплат - з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, тому вона (позивачка) вимушена була звернутися до суду з даним позовом.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі; представник відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації -Мулявко Ю.В. позов не визнала; стверджуючи, що розміри виплат позивачці проводились за минулий час та станом на теперішній час у відповідності до встановленого порядку та розмірах, будь-яких порушень з боку відповідачів не існує, тому просила в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.
Представник співвідповідача - Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи співвідповідач був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 має на утриманні двох малолітніх дітей -доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації до досягнення дитиною трирічного віку з 29.11.2008 року (а.с.10-12, 27).
10.11.2011 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача 1 із заявою щодо перерахунку суми допомоги по догляду за дітьми з дати призначення виплати на старшу дитину, виходячи з розрахунку не нижче розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей до шести років (а.с.13).
Листом від 15.11.2011 року заявниці ОСОБА_1 в задоволенні її заяви було відмовлено -за безпідставністю її вимог (а.с.14-15).
Відповідачем зазначалось, що допомога по догляду за дитиною нараховувалась та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу сім»ям з дітьми»у мінімальному розмірі або розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130,00 грн.; також було запропоновано надати доходи сім»ї за попередні 6 місяців для проведення перерахунку у разі наявності для цього підстав.
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і не заперечуються сторонами.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року -50%, з 01.01.2009 року -75%, з 01.01.2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130,00 грн.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Позивачка ОСОБА_1 інших додаткових документів для перерахування допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, за 2008 - 2012 роки до Управління (відповідача 1) не надавала.
Виходячи з обставин справи, суд приходить до висновку про те, що відповідач 1, а також -відповідач 2, приймаючи рішення про визначення розміру належних до виплати позивачці ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку з моменту призначення допомоги діяв в межах Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» і будь-яких порушень при цьому відповідачами допущено не було.
За період до 31.12.2008 року позивачкою пропущено строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України; підстав для поновлення цього строку судом не встановлено.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, є необгрунтованими, а тому в задоволенні позову має бути відмовлено у повному обсязі.
Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст. ст.3, 4, 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо перерахунку розміру допомоги по догляду за дітьми -ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: (підпис) Парамонов М.Л.