Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/3383/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10#30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі
Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С.,
за участю:
представника відповідача - ОСОБА_1 за довіреністю від 12.04.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення від 13.02.2012 року №17864/02 та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення від 13.02.2012 року №17864/02 про відмову у наданні довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування, зобов'язання надати довідку про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.
В обґрунтування позову зазначено, що 14.09.2009 року учасниками ТОВ «Стиролтехсервіс» прийнято рішення про припинення юридичної особи шляхом ліквідації (без правонаступника). У лютому 2012 року ТОВ «Стиролтехсервіс» звернулося до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області з листом про надання довідки про відсутність заборгованість. Рішенням від 13.02.2012 року №17864/02 відповідач відмовив у наданні довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування. Станом на 01.02.2012 року у підприємства відсутні заборгованість зі сплати єдиного внеску, тому, на думку позивача, рішення від 13.02.2012 року №17864/02 прийнято не у відповідності до чинного законодавства та підлягає скасуванню.
Представник позивача до суду не прибув, на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала про задоволення позову та пояснила, що станом на 01.02.2012 року у ТОВ «Стиролтехсервіс» була заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 120 120, 11 грн., тому прийнято рішення про відмову у наданні довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно протоколу №122 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» 14 травня 2009 року, серед іншого, прийнято рішення про припинення юридичної особи шляхом її ліквідації.
01 лютого 2012 року голова ліквідаційної комісії ТОВ «Стиролтехсервіс» звернувся до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області із листом про надання довідки про відсутність заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України для звернення до державного реєстратора з метою внесення запису про припинення юридичної особи.
13 лютого 2012 року Управлінням пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області прийнято рішення №17864/02 про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування у зв'язку з тим, що у ТОВ «Стиролтехсервіс» є заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 120 120, 11 грн.
Наявність заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 120 120, 11 грн. позивачем не заперечується, спір між сторонами виник з приводу того, що наявність такої заборгованість не може бути перешкодою в отриманні довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові серед іншого, довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.
Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.
Відповідно до статті 4 Основ, в Україні залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування:
пенсійне страхування;
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;
медичне страхування;
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 400/97-ВР).
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону N 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону N 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) чинності з 1 січня 2004 року.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Як встановлено ст. 2 цього Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що оскільки заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій входить до складу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який в свою чергу формує Фонд загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, тому така заборгованість позивача є боргом перед одним із Фондів соціального страхування України.
Суд вважає, що видача довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування Товариству з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» для його ліквідації без правонаступника завдасть шкоди Пенсійному фонду України у вигляді недоотриманих обов'язкових платежів на суму 120 120, 11 грн., що, на думку суду, є недопустимим.
Таким чином, рішення Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області від 13.02.2012 року №17864/02 прийнято на підставі, в межах та у спосіб, встановлений чинним законодавством.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах матеріального права, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення від 13.02.2012 року №17864/02 та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 16 травня 2012 року у присутності представника відповідача. У повному обсязі постанова виготовлена 21 травня 2012 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.