П О С Т А Н О В А 2-а-37/08р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 червня 2008 року м. Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі
Головуючого судді Яковець О.Ф.
Суддів Шунько Г.О.
Шульги В.О.
При секретарі Твердохліб І.Г.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної політики України та Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Роменської міської ради про стягнення заборгованості по невиплаченій грошовій допомозі , -
В С Т А Н О В И В :
27.02.2008 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом про стягнення заборгованості по невиплаченій грошовій допомозі.
В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що він являється учасником бойових дій і відповідно до вимог ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Станом на квітень 2007 року мінімальна пенсія за віком становила 410 грн. 06 коп., і йому повинні були сплатити 2050 грн. 30 коп., а виплатили тільки 280 грн. 00 коп. Не здійснили виплату грошової допомоги у розмірі 1770 грн. 30 коп. посилаючись на те, що Законом «Про державний бюджет» на 2007 рік зупиненні положення ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і встановлений новий розмір виплат в розмірі 280 грн. 00 коп.
Позивач вважає , що розмір отриманої ним допомоги суперечить закону, і, крім того, посилається на рішення Конституційного Суду від України від 09.07.2007 року згідно якого Положення Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» про зменшення розміру виплат учасникам війни визнано не конституційним.
В зв»язку з цим просить стягнути на його користь 1770 грн. 30 коп.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги , просив стягнути на його користь 1770 грн. 30 коп. за 2007 р.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився , хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, а в письмовому запереченні позовні вимоги не визнали, посилаючи на те, що виплата проводилась на підставі державних бюджетів в межах грошових сум , які виділялись згідно бюджету на протязі 2007 р.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню .
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, згідно посвідчення, виданого 29.04.1999 року ( а. с. 3). Як учасник війни в 2007 році він отримав грошову допомогу в розмірі - 280 грн. ( а. с. 4 ).
Даний розмір грошової допомоги виплачувався ОСОБА_1 на підставі Законів України «Про державний бюджет на 2007 рік» .
В той же час розмір отриманої ОСОБА_1 грошової допомоги в 2007 р. не відповідає діючому законодавству.
Відповідно до ст. 12 п.5 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
На підставі ст. 17-1 даного закону щорічну виплату разової грошової допомоги, здійснюються органи праці та соціального захисту населення.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
В ст. 2 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено , що нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів війни , передбачені даним законом , є недійсним.
Законом України « Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено , що розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( ст. 28 ч.1 )
Розмір мінімальної пенсії за віком станом на 1.05.2007 року становив 410 грн. 06 коп.
Тому ОСОБА_1 мав отримати грошову допомогу в розмірі 2050 грн. 30 коп. до 5 травня 2007 року , а фактично отримав лише 280 грн.
Це свідчить про те, що права ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги були порушені і вони підлягають захисту шляхом стягнення з відповідача неотриманої грошової допомоги в 2007 р. в розмірі 1770 грн. 30 коп.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача в тій частині , що виплата грошових сум в 2007 р. проводилась відповідно до п.13 ст. 71 Закону України
« Про державний бюджет України на 2007 р.» , згідно з яким дію ч.5 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2007 рік. зупинено і виплата грошової допомоги проводиться в розмірі 280 грн.
При цьому суд виходить з того, що ці зміни суперечать ст. 22 ч.3 Конституції України, а також те, що рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано неконституційним та таким, що втратив чинність п.13 ст. 71 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію ч.5 ст.12 ЗУ « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги .
Належним відповідачем по справі є Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Роменської міської ради, а не Міністерство праці та соціальної політики України.
Керуючись ст. 22 Конституції України , ст. ст. 2, 12 ч.5 ЗУ « Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» , ст. ст. 6, 7, 11, 70,71,86, 94,98,159,160,161,162,163 КАС України , -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Виконавчого комітету Роменської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової матеріальної допомоги за 2007 рік у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради 1770 грн. 30 коп. на користь ОСОБА_1.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про оскарження ухвали суду і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ - підпис - О.Ф. ЯКОВЕЦЬ
СУДДІ - підпис - Г.О. ШУНЬКО
В.О. ШУЛЬГА
СУДДЯ підпис...
КОПІЯ ВІРНА :
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О.Ф. ЯКОВЕЦЬ