КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-8031/11 Головуючий у 1-й інстанції: Харченко Л.Г.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-

встановив:

31 травня 2011 року позивач звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області про зобов`язання здійснити перерахунок державної соціальної допомоги ,як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за останні шість місяців.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області задоволено, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області в частині невиплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області нарахувати і виплатити позивачу недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи із розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01 грудня 2010 року до моменту втрати такого права.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову суду та прийняти нову постанову.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01 січня 2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду, нарахування підвищення до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Суд першої інстанції дійшов необгрунтованого висновку в частині зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та проводити виплату підвищення до пенсії у майбутньому, оскільки встановлення обов'язків на майбутнє, без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце в подальшому, та без наявності спірних відносин є передчасним і безпідставним.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року підлягає скасуванню в частині зобов'язання здійснювати нарахування та проводити виплату у майбутньому з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області -задовольнити частково.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області в подальшому здійснювати нарахування та проводити виплату підвищення до пенсії з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову у позові.

В іншій частині постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.