КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-5169/11 Головуючий у 1-й інстанції: Євтушенко П.М.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"26" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - Бєлової Л.В.,

суддів: Гром Л.М., Кучми А.Ю.

при секретарі -Салоїд І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу відповідача -Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, третя особа: Апеляційний суд Черкаської області про відмову в призначенні щомісячного довічного утримання ,-

В С Т А Н О В И В :

У червні 2011 року позивач -ОСОБА_3 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати Рішення УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси № 7 від 19 травня 2011 року про відмову у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними та незаконними;

- зобов'язати відповідача призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з часу звернення 01 березня 2011 року у розмірі 84%, зарахувавши стаж, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, 1 рік 11 місяців, 20 днів служби в Радянській Армії та 1 рік, 11 місяців навчання на денній (стаціонарній) формі навчання у Харківському юридичному інституті.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 липня 2011 року адміністративний позов задоволено:

- визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірною;

- зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси призначити ОСОБА_3 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з часу звернення 01 березня 2011 року у розмірі 84%, зарахувавши у стаж 1 рік, 11 місяців, 20 днів служби в Радянській Армії та 1 рік, 11 місяців навчання на денній формі навчання у Харківському юридичному інституті.

Не погоджуючись із вказаною постановою від 08 липня 2011 року, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши з'явившихся сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.

При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Постановою Верховної ради України від 03 лютого 2011 року № 2991-VІ позивач -ОСОБА_3 був звільнений з посади судді апеляційного суду Черкаської області у відставку на підставі заяви (а.с. 30-31).

Наказом голови Апеляційного суду Черкаської області від 24 лютого 2011 року № 13 були припиненні повноваження ОСОБА_3 на посаді судді та відраховано позивача зі штату Апеляційного суду Черкаської області зі звільненням з посади та виходом у відставку (а.с. 32).

Як вбачається з матеріалів справи, 01 березня 2011 року позивач звернувся до УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси за протоколом № 7 від 19 травня 2011 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а.с. 17-20).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії трудової книжки позивач працював:

- на посаді судді Золотоніського міського суду Черкаської області з 18.02.1994 року по 22 липня 1999 року (5 років, 5 місяців, 6 днів);

- на посаді судді Апеляційного суду Черкаської області з 15 січня 2002 року по 24 лютого 2011 року ( 9 років, 1 місяців, 9 днів).

Таким чином позивач працював на посадах суддів в судах України 14 років, 6 місяців, 16 днів.

Також, відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про статус суддів»( в редакції, чинній на момент виходу у відставку), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Отже, позивачу зараховується стаж роботи:

- на посаді слідчого прокуратури Первомайського району Кримської області з 26 серпня 1985 року по 12 грудня 1989 року (4 роки, 3 місяці, 12 днів).

Також, як вбачається з матеріалів справи, на підставі Постанови КМУ від 03.09.2005 р. № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»позивачу було зараховано про до стажу, який дає право на отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці:

- строкову службу в рядах Радянської Армії ( 1 рік, 11 місяців, 20 днів);

- навчання на денній формі в Харківському юридичному інституті ( 1 рік, 11 місяців).

Також, з матеріалів справи вбачається, що листом Державної Судової Адміністрації України №17-5877/08 від 05.09.2008р. наданий дозвіл на отримання ним довічного грошового утримання судді з 02 червня 2008р. з посиланням на його стаж роботи на посаді судців, слідчого прокуратури, періоду служби в Радянській Армії та частину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі (а.с. 23).

Відповідно до Наказу голови Апеляційного суду Черкаської області № 97 від 12.09.2008 року, позивачу було встановлено щомісячне грошове утримання працюючого судді в розмірі 80 відсотки від його місячного заробітку (а.с 24).

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», за кожний повний рік, понад загального 20-ти річного стажу, що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання працюючого судді, наказом голови Апеляційного суду Черкаської області № 58-1 від 15.06.2010 року, позивачу було встановлено щомісячне грошове утримання працюючого судді в розмірі 84 відсотки від його місячного заробітку.

На час його звільнення з посади судді Апеляційного суду Черкаської області він працював на посадах суддів 14 років, 5 місяців та 21 день. До вказаного стажу також зараховується стаж його роботи на посаді слідчого, який складає - 4 роки, 3 місяці, 12 днів; 1 рік, 11, 20 днів служби в Радянській Армії та 1 рік, 11 місяців навчання на денній (стаціонарній) формі навчання у вищому юридичному навчальному закладі, що загалом складає 22 роки, 7 місяців, 6 днів стажу, необхідного для виходу судді у відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу, що вказаний стаж, що надає ОСОБА_3 право на вихід у відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді був перевірений Вищою Радою Юстиції України та підтверджений Постановою Верховної Ради України при прийнятті рішення про його звільнення з посади судді Апеляційного суду Черкаської області у зв'язку з виходом у відставку.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Апеляційний суд звертає увагу, що у відповідності до абз.2 п.3-1 постанови КМУ № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Також, згідно з абз. 1 п. 3-1 вищевказаної постанови - судді, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, одержують заробітну плату та щомісячне грошове утримання у розмірі 100 відсотків ... передбаченого законом щомісячного довічного грошового утримання, належного їм у разі виходу у відставку.

Проаналізувавши вищезазначені норми, колегія суддів апеляційного суду вважає, що законодавець нерозривно пов'язує два поняття - щомісячне довічне грошове утримання та щомісячне грошове утримання, при цьому друге поняття є похідною від першого, а тому та обставина, що позивач -ОСОБА_3 отримував відповідну надбавку (щомісячне грошове утримання) продовжуючи працювати на посаді судді, на думку апеляційного суду, є основною підставою для отримання в подальшому щомісячного довічного грошового утримання у відставці.

Аналогічне вирішення даного питання визначене й Положенням «Про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці», погодженим Рішенням Ради суддів України № 34 від 13.05.2005 року, затвердженим Наказом Державної судової адміністрації України № 94 від 25.08.2005 року.

Так, згідно з п.2.6. вищезазначеного Положення до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше як десять років зараховується, крім стажу трудової діяльності, зазначеної в ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», стаж роботи, передбачений Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах у разі навчання на денному відділені.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, відповідно до якого позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, так як з 02 червня 2008 року по 24 лютого 2011 року ОСОБА_3, поряд із заробітною платою, отримував щомісячне грошове утримання, отже позивач має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання.

Також, апеляційний суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 4.9. Положення «Про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці», суддя має право на відставку, виключно за умови наявності стажу роботи на посаді судді не менше 20 років, та продовжує працювати на посаді судді, одержує 100 відсотків передбаченого законом щомісячного грошового утримання, належного йому в разі виходу у відставку та у випадку відмови Пенсійного фонду України виплачувати відповідне утримання, позивач залишається без жодного фінансування.

Згідно з ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», за кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

У відповідності до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, позивач - ОСОБА_3 має стаж 22 роки 7 місяців 6 днів, а тому йому повинно бути призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 84 відсотків його заробітку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відповідача -Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 липня 2011 року -залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 липня 2011 року -без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 07.05.2012 року.

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Кучма А.Ю.