Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3771/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Калашникові Д.О.

за участю сторін:

представника позивача: Гринюк С. В.,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Рубіжанського міського центру зайнятості до Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Рубіжанської міської ради про стягнення боргу у сумі 1586,72 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2012 року Рубіжанський міський центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Рубіжанської міської ради про стягнення боргу у сумі 1586,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач впродовж 2001-2010 років внески до Фонду перерахував несвоєчасно і не в повному обсязі і, як наслідок, за цей час станом на 14 березня 2012 року у відповідача виник борг у сумі 16 426,07 грн., що підтверджується актом звірки № 27 від 14 березня 2012 року.

25 лютого 2005 року Рубіжанським міським центром зайнятості було подано позов до Господарського суду про стягнення боргу до Фонду з Рубіжанського комбінату комунальних послуг на суму 11 917,21 грн.

01 квітня 2005 року рішенням господарського суду Луганської області позов Рубіжанського міського центру зайнятості про стягнення недоїмки у сумі 11 917,21 грн. з ККП задоволено.

14 липня 2006 року Рубіжанський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду Луганської області про стягнення недоїмки по внескам у сумі 356,53 грн. та пені у сумі 1577,81 грн.

18 серпня 2006 року постановою господарського суду Луганської області стягнуто з Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради на користь Рубіжанського міського центру зайнятості недоїмки у сумі 356,53 грн. та пені у сумі 1577,81 грн.

18 травня 2011 року постановою Луганського окружного адміністративного суду позов Рубіжанського міського центру зайнятості до Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Рубіжанської міської ради про стягнення боргу у сумі 803.00 грн. було задоволено повністю.

Станом на 14.03.2012 року Ритуальна служба спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради має заборгованість в розмірі 1586,72 грн.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача недоїмку зі сплати страхових внесків на випадок безробіття та пеню у розмірі 1586,72 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно ст. 35 КАС України про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав через представника позивача заяву про визнання позовних вимог, в якій просив суд розглянути справу без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з таких підстав.

Як вбачається з ч.2 ст.12 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"(далі ЗУ №1533) Рубіжанський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в зв'язку з чим виконує покладені на нього функції, серед яких здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судах та інших органах.

Рубіжанський міський центр зайнятості як орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття, є публічно -правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи.

З матеріалів справи вбачається, що в Рубіжанському міському центрі зайнятості як страхувальник -роботодавець та платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрована Ритуальна служба спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України № 1533 Фонд зобов'язаний, зокрема, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Згідно із п.2 ст.35 Закону України № №1533, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п.1,2,4 ч.1 ст. 38 вищезазначеного Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Згідно із ч.2 ст.38 Закону України №1533, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків регулюється вказаним Законом та Інструкцією про порядок обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі -Інструкція) затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 16.01.2001 за №30/5221.

Підпунктом 7.1 пункту 7 Інструкції зазначено, що контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Згідно п.п.7.4. п.7 за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку.

Згідно акту перевірки № 27 від 14 березня 2012 року встановлено, що страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття нараховувалися в повному обсязі. Однак за перевіряємий період заробітна плата на підприємстві сплачувалася, але страхові внески перераховувалися несвоєчасно та не в повному обсязі. В результаті чого на кінець перевіряємого періоду, станом на 01.01.2011 року, сума недоїмки збільшилася на 1542,83 грн., нарахована пеня в сумі 43,89 грн.

Зазначений акт підписаний директором Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради та головним бухгалтером підприємства без заперечень .

Рішенням господарського суду Луганської області від 01 квітня 2005 року стягнуто з Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради на користь Рубіжанського міського центру зайнятості недоїмку в сумі 11 917 грн. 21 коп.

Постановою господарського суду Луганської області від 18 серпня 2006 року стягнуто з Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування"Рубіжанської міської ради на користь Рубіжанського міського центру зайнятості недоїмку в сумі 356,53 грн. Та пеню в сумі 1577,81 коп.

18 травня 2011 року постановою Луганського окружного адміністративного суду позов Рубіжанського міського центру зайнятості до Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Рубіжанської міської ради про стягнення боргу у сумі 803.00 грн. було задоволено повністю.

З урахуванням стягнення з відповідача судовими рішеннями заборгованості станом на 14.03.2012 року сума боргу збільшилася на 1586,72 грн. з них 1542,83 грн., - недоїмка та пеня в сумі 43,89 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону України від 02.03.2000 №1533 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 1586,72 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Рубіжанського міського центру зайнятості до Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування "Рубіжанської міської ради про стягнення боргу у сумі 1586,72 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Рубіжанської міської ради на користь Рубіжанського міського центру зайнятості заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 1586,72 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяІ.В.Тихонов