Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3437/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Літвінової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 4117 грн.,

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області, у якій позивач послався на те, що що відповідач - ОСОБА_1 - зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області 11.08.2004 року за №23670010002000007 та перебуває на обліку в ДПІ у Лутугинському районі платником податків з 17.08.2004 року. 05.01.2012 року позивачем було здійснено перевірку господарської діяльності ОСОБА_1, за результатами якої складено акт № 1/2308/НОМЕР_1 від 12.01.2012 року, у якому зафіксовані порушення: п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» стосовно невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку, п.13 ст.3 Закону стосовно незабезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, які зазначені у денному звіті, абз.33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» щодо зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до єдиного державного реєстру місць зберігання, п.п.267.1.1 п.267.1 ст.267 Податкового кодексу України стосовно здійснення діяльності без придбання торгового патенту. За результатами зазначеної перевірки ДПІ у Лутугинському районі були прийняті рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій на загальну суму 4117 грн., про що складено податкові повідомлення-рішення. Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що ОСОБА_1 зазначені рішення отримані 13.01.2012 року, нею не оскаржені та сума боргу не сплачена, просив стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 4117 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, суду надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві, просив стягнути з відповідача ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 4117 грн.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала, підтвердила наявність у неї заборгованості по сплаті штрафних санкцій в сумі 4117 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Статтею 113 Податкового кодексу України встановлено, що строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори. Застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), передбачених цією главою, не звільняє платників податків від обов'язку сплатити до бюджету належні суми податків та зборів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, а також від застосування до них інших заходів, передбачених цим Кодексом (пункт 113.2.). Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (пункт 113.3).

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області 11.08.2004 року за №23670010002000007 та перебуває на обліку в ДПІ у Лутугинському районі платником податків з 17.08.2004 року за №207 (арк. справи 8, 9).

05 січня 2012 року фахівцями ДПІ у Лутугинському районі Луганської області на підставі наказу про проведення перевірки №5 від 04.01.2012 року та направлень на перевірку від 05.01.2012 року №000005 та №000006 було проведено фактичну перевірку господарської одиниці - магазину, розташованого за адресою: Луганська область, м.Лутугине, вул.Чехова, 41-Б, що належить суб'єкту господарської діяльності - фізичній особі ОСОБА_1, щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію виробництва та обігу підакцизних товарів.

За результатним перевірки складено акт № 1/2308/НОМЕР_1 від 12.01.2012 року, яким зафіксовано порушення п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» стосовно невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку, п.13 ст.3 Закону стосовно незабезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, які зазначені у денному звіті, абз.33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» щодо зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до єдиного державного реєстру місць зберігання, п.п.267.1.1 п.267.1 ст.267 Податкового кодексу України стосовно здійснення діяльності без придбання торгового патенту (арк. справи 10-11).

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, яка була присутня під час проведення перевірки, з вказаним актом перевірки була ознайомлена, зауважень до акту перевірки не мала, отримала примірник акту, зазначене засвідчено особистим підписом останньої на вказаному акті (арк. справи 11 - на звороті).

Суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 штрафні санкції в сумі 4117 грн. за виявлені в ході перевірки правопорушення, що випливає з аналізу наступного.

Відповідно до п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо)

при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів

(наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або

його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Статтею 17 передбачено, що за порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1 700 гривень.

Відповідно до ст.267 Податкового кодексу України платниками збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності є суб'єкти господарювання (юридичні

особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому цією статтею порядку торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності: торговельна діяльність у пунктах продажу товарів; діяльність з надання платних побутових послуг за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України; торгівля валютними цінностями у пунктах обміну іноземної валюти; діяльність у сфері розваг (крім проведення державних грошових лотерей).

Згідно п.125.1 Податкового кодексу України суб'єкти господарювання, що проводять торговельну діяльність, здійснюють торгівлю готівковими валютними цінностями, діяльність у сфері розваг та надають платні послуги: за здійснення діяльності, передбаченої статтею 267 цього Кодексу, без отримання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого підпунктами 267.6.4 - 267.6.6 пункту 267.6 статті 267 цього Кодексу (крім діяльності у сфері розваг), сплачують штраф у подвійному розмірі збору за весь період здійснення такої діяльності, але не менше подвійного його розміру за один місяць.

У відповідності із пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку (пункт 13 Порядку).

На підставі акта фактичної перевірки за дотриманням порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів від № 1/2308/НОМЕР_1 від 12.01.2012 року, у якому зафіксовано порушення абз.33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» щодо зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до єдиного державного реєстру місць зберігання, ДПІ у Лутугинському районі Луганської області було прийнято рішення №0000032308 від 13.01.2012 року про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1700 грн. (арк. справи 16).

Крім того, ДПІ у Лутугинському районі Луганської області були винесені податкові повідомлення-рішення:

- №0000022308 від 13.01.2012 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2041 грн. за порушення п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» стосовно невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку, п.13 ст.3 Закону стосовно незабезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, які зазначені у денному звіті;

- №0000012308 від 13.01.2012 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 376 грн. за порушення п.п.267.1.1 п.267.1 ст.267 Податкового кодексу України стосовно здійснення діяльності без придбання торгового патенту.

Зазначені рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції отримані особисто ОСОБА_1 13 січня 2012 року, про що свідчить підпис останньої на вказаних рішеннях, на час розгляд справи у суду відсутні відомості щодо їх оскарження відповідачем.

Виходячи з наведеного, сума несплачених відповідачем штрафних (фінансових) санкцій становить 4117 грн., що складається з фінансових санкцій за порушення: п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в сумі 1 грн., п.9 ст.3 Закону - в сумі 2040 грн., абз.33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - в сумі 1700 грн. та п.п.267.1.1 п.267 ст.267 Податкового кодексу України - в сумі 376 грн.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4117 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 4117 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) суму штрафної (фінансової) санкції в розмірі 4117 грн. (чотири тисячі сто сімнадцять гривень) в дохід Державного бюджету.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 28 травня 2012 року

СуддяІ.А. Гончарова