Справа № 1570/2558/2012

УХВАЛА

25 травня 2012 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_3 про примусове видворення з території України, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_3 про примусове видворення з території України.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до вимог статей 105 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до п.4 ч.1, ч.2. ст.106 КАС України позивач повинен зазначити зміст позовних вимог і викласти обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Частиною 2 статті 58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Суд звертає увагу на те, що повноваження керівника підприємства, установи чи організації повинні підтверджуватися статутом, положенням чи іншим установчим документом юридичної особи, або витягом з протоколу засідання повноважного органу юридичної особи, на якому керівника уповноважено вести справу в суді.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позовна заява Головного управління Державної міграційної служби Одеської області підписана В.О. начальника Головного управління Державної міграційної служби Одеської області. Разом з тим, в матеріалах, доданих до позовної заяви відсутні документи, що підтверджують повноваження особи якою підписано позовну заяву. Отже відсутні докази того, що позовну заяву від імені позивача подано собою, яка має право на підписання позовних заяв та має повноваження на ведення справи.

Крім того, відповідно до вимого ч. 3 ст.106 КАС України позивачем до матеріалів адміністративного позову надані докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів, а саме фіскальний чек та опис вкладення в рекомендований лист надісланий на адресу відповідача. При цьому, позивач не врахував, що згідно п.10, 15 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України, від 16.03.2012 № 3 «Про внесення змін і доповнень до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 червня 2011 року № 3», якщо відповідачами у справах є іноземці чи особи без громадянства, які не володіють українською мовою, то копія позовної заяви та доданих до неї документів надсилаються суб'єктом владних повноважень (позивачем) таким особам мовою, яку вони розуміють. Проте з матеріалів адміністративного позову не вбачається, що відповідачу направлено копію позовної заяви та доданих до неї документів мовою, якою він володіє.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. Проте у позовній заяві не зазначені номер засобу зв'язку відповідача (якщо такі відомі). Крім того, позивач зазначив адресу проживання відповідача, якого вважає нелегальним мігрантом, з його слів, та в позові зазначає, що відповідач орендує квартиру без укладання договору найма житла. Тобто позивач, який є суб'єктом владних повноважень, зазначив адресу мешкання відповідача без перевірки цих даних, та доказів проживання відповідача за даною адресою не зазначив та не надав, що є необхідним, оскільки згідно вимог ст.183-5 КАС України розгляд справи здійснюється при обов'язкової участі сторін.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія паспорту відповідача громадянина Грузії ОСОБА_3, але офіційний переклад паспорту відсутній. Також до позовної заяви не долучено доказів вручення відповідачу одного примірника рішення про примусове видворення з території України, як того вимагає частина третя статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 18 квітня 2012 року зазначений позов був залишений без руху, позивача повідомлено про необхідність у строк до 07 травня 2012 року усунути недоліки позовної заяви. Ухвалою суду від 07 травня 2012 року позивачу був продовжений строк для усунення недоліків до 25 травня 2012 року та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позов буде визнаний неподаним та повернутий йому.

Згідно поштових повідомлень позивачем отримані копії ухвал суду 10 травня 2012 року та 18 травня 2012 року, проте станом на 25 травня 2012 року позивачем не усунено встановлені ухвалою суду недоліки, а саме не приведено позовну заяву у відповідність із вимогами статті 106 КАС України.

При таких обставинах та приймаючи до уваги невиконання позивачем вимог, встановлених ухвалою суду, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_3 про примусове видворення з території України - визнати неподаним та повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.