Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4722/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голубової Л.Б.

при секретарі Барабаш Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі

управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та

Красноармійському районі Донецької області

до Комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку»

про стягнення заборгованості зі страхових внесків та з єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 186237,57 гривень

за участі:

представника позивача: не з'явився,

прокурора: Голубничої О.О., за посв. № 4567,

представника відповідача: не з'явився

Красноармійський міжрайонний прокурор звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (надалі - позивач, Управління) з позовом до комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості зі страхових внесків та з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 186237,57 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що комунальне підприємство «Міський парк культури та відпочинку» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області як платник внесків. Відповідачем порушено норми Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Станом на 01.11.2011 року сума заборгованості відповідача перед Управлінням, яка виникла зі сплати соціального внеску страхових внесків за період з 21.02.2011 року складає 154552,79 гривень. Станом на 01.11.2011 року сума заборгованості відповідача перед Управлінням, яка виникла зі сплати страхових внесків за період з 18.11.2010 року складає 31684,78 гривень. Ці суми підтверджуються розрахунком заборгованості та картками особового рахунку. Тому просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені на користь управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав до канцелярії суду заяву від 11 травня 2012 року про підтримання позовних вимог у повному обсязі та просив розглянути справу у відсутність представника управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі.

Прокурор надав пояснення, аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав заяву про визнання позовних вимог, просив розглянути справу без участі представника відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення прокурора, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідач - комунальне підприємство «Міський парк культури та відпочинку», є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 02218984, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 87-89), відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року, (далі - Закон № 1058) та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний, зокрема, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058 страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Абзацами 5-6 частини 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 частиною 9 статті 106 зазначеного Закону визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Так, начальником управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі було винесено рішення, № 37-ю, 38-ю, 39-ю від 17 березня 2011 року, № 175-ю від 11 жовтня 2011 року, 113-ю, 114-ю, 115-ю від 02 листопада 2011 року про застосування до комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків та єдиного внеску фінансових санкцій.

Дані рішення направлені поштою та отримані відповідачем.

Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в ньому, не сплатив.

Відповідно наявних в матеріалах справи карток особового рахунку страхувальника - відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 01.11.2010 року по 30.11.2011 року у зв'язку з частковою сплатою складає 31684,78 гривень (а.с. 33-36).

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До того ж, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.

Так, відповідачем до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі надані звіти сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень 2011 року, лютий 2011 року, березень 2011 року, квітень 2011 року, травень 2011 року, червень 2011 року, липень 2011 року, серпень 2011 року та вересень 2011 року, відповідно до яких сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті, складає 149551,51 гривні.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 3 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з частиною 11 статті 25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску, як передбачено.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно наявних в матеріалах справи карток особового рахунку платника єдиного внеску - відповідача недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2010 року по 30.11.2011 року у зв'язку з частковою сплатою складає 154552,79 гривень.

У зв'язку з частковою сплатою сума заборгованості зі страхових внесків та з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» за період спірний період складає 186237,57 гривень.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення з комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» заборгованості зі страхових внесків та з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 186237,57 гривень у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» про стягнення заборгованості зі страхових внесків та з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 186237,57 гривень задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Міський парк культури та відпочинку» (85300, Донецька область, місто Красноармійськ, вул. 40 років Жовтня, буд. 159, код ЄДРПОУ 02218984) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заборгованість зі страхових внесків та з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 186237 (сто вісімдесят шість тисяч двісті тридцять сім) гривень 57 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 17 травня 2012 року в присутності прокурора.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.