Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4884/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.,
при секретарі Барабаш Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок
безробіття
до ОСОБА_1
про стягнення коштів, витрачених на виплату матеріальної
допомоги у період профнавчання у сумі 1450,26 гривень
та коштів, витрачених на проживання у сумі 3425,00
гривень
за участі:
від позивача: ОСОБА_2, за дов. від 08 травня 2012 року № 04-619,
від відповідача: не з'явились
Дебальцівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - позивач, Центр зайнятості) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення коштів, витрачених на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання у сумі 1691,42 гривень та коштів, витрачених на проживання у сумі 3425,00 гривень.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що з 25.07.2011 року між Дебальцівським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір на підготовку під конкретне замовлення роботодавця в ДП «Філія «Донецький навчальний центр розвитку персоналу» зі строком навчання з 25.07.2011 року по 09.12.2011 року. Дебальцівським міським центром зайнятості було сплачено 3425,00 гривень за поживання ОСОБА_1 у гуртожитку відповідно до договору від 21.07.2011 року щодо проживання у гуртожитку громадян, які направлені на професійне навчання службою зайнятості. Безробітний ОСОБА_1 не відвідував виробничу практику з 01.11.2011 року до 07.12.2011 року без поважної причини, що призвело до його відрахування зі складу слухачів. Витрати державної служби зайнятості на виплату матеріальної допомоги у період навчання ОСОБА_1 склали 1691,42 гривень. згідно з вимогами частин 3 та 4 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття», п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного ОСОБА_1 було направлено листа з пропозицією добровільно внести кошти на рахунок Центру зайнятості. Проте відповідачем не було здійснено дій, направлених на внесення наявної суми, з огляду на що позивач звернувся до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Також позивачем надано заяву про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить стягнути з відповідача кошти, витрачені на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання у сумі 1450,26 гривень та кошти, витрачені на проживання у сумі 3425,00 гривень.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 21 квітня 2011 року звернувся до Дебальцівського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного (а.с. 6).
Відповідачу з 21 квітня 2011 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, 1 листопада 2011 року він був знятий з обліку на підставі абзацу 4 пп. 2 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, що підтверджується персональною карткою безробітного ОСОБА_1 (а.с. 7).
Згідно з заявою відповідача від 25 липня 2011 року (а.с. 10) між Дебальцівським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 25 липня 2011 року був укладений договір про направлення останнього на підготовку під конкретне замовлення роботодавця в ДП «ФІЛІЯ «ДОНЕЦЬКИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР РОЗВИТКУ ПЕРСОНАЛУ», строк дії якого з 25 липня 2011 року по 9 грудня 2011 року (а.с. 11).
Крім того, 21 липня 2011 року між Дебальцівським міським центром зайнятості та Національною академією статистики, обліку та аудиту Держкомстату України (Донецька філія) був укладений договір щодо проживання у гуртожитку громадян, які направлені на професійне навчання службою зайнятості (а.с. 12). Оплата за проживання в гуртожитку ОСОБА_1 склала 3425,00 гривень гривень, що підтверджується актами прийняття-передачі виконаних робіт та фактичними списками-розрахунками (а.с. 15-26).
У зв'язку з невідвідуванням виробничої практики з 1 листопада 2011 року по 7 грудня 2011 року без поважних причин ОСОБА_1 був відрахований зі складу слухачів Філії «Донецький навчальний центр розвитку персоналу» з 1 листопада 2011 року, що підтверджується наказом № 48/Ц від 8 грудня 2011 року (а.с. 14). ОСОБА_1 отримав матеріальну допомогу у період проходження навчання у сумі 1450,26 гривень, що підтверджується витягами з відомості виплат за видами забезпечення (а.с. 29-32).
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 308 затверджено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, відповідно до пункту 2 якого надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання припиняється у разі, зокрема, відрахування з навчального закладу (з дня відрахування), як визначено в пункті 15 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
Так, ОСОБА_1 був відрахований зі складу слухачів Філії «Донецький навчальний центр розвитку персоналу» з 1 листопада 2011 року, що підтверджується наказом № 48/Ц від 8 грудня 2011 року (а.с. 14).
Частиною 3 статті 36 Закону №1533 передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Згідно з пунктом 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Позивачем на адресу відповідача направлено претензію № 04-299 від 3 березня 2012 року з пропозицією добровільної сплати коштів, що були витрачені на профнавчання ОСОБА_1 в загальній сумі 5116,42 гривень, у тому числі за проживання 3425,00 гривень та на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання 1691,42 гривень (а.с. 27). Однак, зазначена сума не була повернута з боку відповідача.
Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та на підставі статей 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання у сумі 1450,26 гривень та коштів, витрачених на проживання у сумі 3425,00 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (84700, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття:
- кошти, витрачені на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання у сумі 1450 (одна тисяча чотириста п'ятдесят) гривня 26 копійок;
- кошти, витрачені на проживання у сумі 3425 (три тисячі чотириста двадцять п'ять) гривень 00 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 16 травня 2012 року в присутності представника позивача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.