СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 травня 2012 року Справа № 5002-23/351-2012
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ткаченка М.І.,
суддів Проценко О.І.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
прокурор - не з'явився (прокурор міста Алушти);
позивача - не з'явився (Алуштинська міська рада);
відповідач - ОСОБА_2, паспорт ЕС НОМЕР_2 від 04 грудня 1998 року (фізична особа-підприємець ОСОБА_2)
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 20 березня 2012 року у справі № 5002-23/351-2012
за позовом прокурора міста Алушти
(вулиця Леніна, 44, місто Алушта, АР Крим, 98500)
в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради
(площа Советьска, 1, місто Алушта, АР Крим, 98500)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
(АДРЕСА_1, АР Крим, 98500)
про визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2012 року прокурор міста Алушти, виступаючи в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в якій просив:
- визнати недійсним договір оренди землі від 12 жовтня 2007 року, укладений між сторонами по справі;
- зобов'язати відповідача повернути Алуштинській міській раді земельну ділянку площею 0,0316 га по АДРЕСА_3 напроти ресторану "ІНФОРМАЦІЯ_1" для розміщення буфету з літнім майданчиком (а.с.3-6).
Позовні вимоги мотивовані тим, що зазначений вище договір оренди земельної ділянки укладений на виконання постанови господарського суду АР Крим від 6 березня 2007 року у справі № 2-19/1877-2007А, яка була скасована постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року, у зв'язку з чим, договір оренди землі від 12 жовтня 2007 року необхідно визнати недійсним (а.с. 7-8; 14-16).
Відповідач з доводами, викладеними у позовній заяві не згоден, мотивуючи тим, що орендна плата ним вносилась своєчасно, будь-яких претензій з боку позивача не поступало (а.с. 55-56).
Рішенням господарського суду АР Крим від 20 березня 2012 року у справі № 5002-23/351-2012 (суддя Доброрез І.О.) позов задоволено.
Визнано недійсним договір оренди землі від 12 жовтня 2007 року, укладений між сторонами у справі.
Зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути Алуштинській міській раді земельну ділянку площею 0,0316 га по АДРЕСА_3 напроти ресторану "ІНФОРМАЦІЯ_1".
Вирішено питання про розподіл судового збору (а.с. 61-64).
Не погодившись з рішенням суду, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Доводи скарги полягають у тому, що приймаючи рішення, суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини, які мають значення для справи, а також неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, на думку відповідача, рішення суду підлягає скасуванню.
Зокрема, відповідач вважає, що прокурором зазначено, що він має звертатися до суду з позовною заявою коли порушуються інтереси держави, але не зазначено у чому саме порушені інтереси держави. Алуштинська міська рада виступає не як держава, а як суб'єкт господарювання (а.с. 70-71). Письмових заперечень проти апеляційної скарги до суду не надходило.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 4 квітня 2012 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Ткаченка М.І., судді Фенько Т.П., судді Проценко О.І. та призначена до розгляду на 24 квітня 2012 року.
24 квітня 2012 року розгляд справи було відкладено на 22 травня 2012 року у зв'язку з неявкою позивача.
Однак, у судове засідання 22 травня 2012 року представник позивача знов не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення копії ухвали про прийняття апеляційної скарги та призначення розгляду справи, а також копії ухвали про відкладення розгляду справи, в яких представник позивача розписався власноруч (а.с. 77; 87).
Згідно з пунктом 3.5.1 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Голови Вищого господарського суду України від 10 грудня 2002 року № 75 ухвала про порушення провадження у справі і призначення її до розгляду надсилається службою діловодства в день її прийняття всім учасникам процесу з повідомлення про вручення. Повідомлення з відміткою про вручення ухвали адресатові залучаються до матеріалів справи.
Враховуючи ту обставину, що про дату, час та місце розгляду справи позивач був повідомлений належним чином, а також те, що розгляд справи відкладався саме через відсутність представника позивача, то судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника позивача, який не скористався своїм правом, передбаченим статтею 22 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
Судом першої інстанції було встановлено, що 25 червня 2004 року між Алуштинського міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0316 га по АДРЕСА_3 напроти ресторану "ІНФОРМАЦІЯ_1".
Строк дії визначено до 01 січня 2007 року.
Рішенням Алуштинської міської ради № 8/73 від 6 грудня 2006 року у продовженні договору оренди землі відмовлено.
Відмова мотивована тим, що розробленим Генеральним планом розвитку міста Алушти вказана вище земельна ділянка підпадає у передбачену загальноміську паркову зону. Таким чином, розміщення торгових точок у даному місці вважається недоцільним.
Однак, постановою господарського суду АР Крим від 6 березня 2007 року у справі № 2-19/1877-2007А позовні вимоги суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про визнання протиправними дії Алуштинської міської ради, яка виразилась в ухиленні від надання спірної земельної ділянки відповідачу для розміщення павільйону з літнім майданчиком, визнано протиправним.
На підставі постанови суду, 12 жовтня 2007 року між Алуштинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 9-13).
Предметом договору є земельна ділянка (кадастровий номер 01 103 000 00 : 01 : 004 :0134) площею 0,0316 га.
Нормативно грошова оцінка землі складає 358628,40 грн.
Договір укладено строком на 20 років.
Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Стосовно посилання відповідача на те, що Алуштинська міська рада виступає не як держава, а як суб'єкт господарювання, то судова колегія зазначає наступне.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розмежування землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Згідно з частиною другою статті 29 Господарського процесуального кодексу України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про прокуратуру" систему органів прокуратури, крім Генеральної прокуратури України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, міських, районних, міжрайонних прокуратур, становлять і інші прирівняні до них прокуратури, а також військові прокуратури. Тому прокурори та заступники прокурорів спеціалізованих прокуратур мають право звертатись до господарського суду з позовами в інтересах держави на загальних підставах.
Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (далі - Рішення Конституційного Суду України) під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Таким чином, позов прокурора міста Алушти правомірно пред'являється в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради, до повноважень якої віднесені питання про надання землі у власність, оренду, або користування.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що прокурор міста Алушти правомірно звернувся в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради. Місцевим господарським судом спір вирішено без порушень норм процесуального та матеріального права України, а також правильно встановлені всі обставини справи. Підстав для скасування рішення господарського суду АР Крим відсутні.
Керуючись статтями 46, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 березня 2012 року у справі № 5002-23/351-2012 залишити без змін.
Головуючий суддя М.І. Ткаченко
Судді О.І. Проценко
Т.П. Фенько
Розсилка:
Прокурор міста Алушти
(вул. Леніна, 44, Алушта,98500)
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
(АДРЕСА_2,Алушта,98500)
Прокурор Автономної Республіки Крим
(вулиця Севастопольська, 21, місто Сімферополь, АР Крим, 95015 )
Прокурор міста Севастополя
(вулиця Павліченка, 1, місто Севастополь, 99011)
Алуштинська міська рада
(пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500)