Судове рішення #22886924

Справа № 2а/0124/-404

2012 рік

(0124/4047/2012)

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И


22 травня 2012 року суддя Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Кайро І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АРК, про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії


в с т а н о в и в:



ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АРК №3 від 01 лютого 2012 року, щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АРК призначити їй пенсію за вислугою років з урахуванням медичного стажу праці фельдшером за період з 18 червня 1996 року по 15 жовтня 2003 року у КПО «Титан» та медичною сестрою за період з 19 квітня 2004 року по 31 жовтня 2011 року у ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат ім. Ілліча» «СКОК Ай-Даніль» з 30 січня 2012 року.

Вимоги мотивовані тим, що вона має право на отримання пенсії за вислугою років при наявності спеціального стажу 25 років, оскільки вона є працівником охорони здоров’я, має стаж більш 25 років. Однак, відповідач відмовляється нараховувати їй пенсію за вислугою років при наявності спеціального стажу, оскільки лікувально-оздоровчий санаторно-курортний комплекс «Ай-Даніль» не входить до Переліку закладів охорони здоров’я і не дає право на отримання пенсії за вислугою років. Рішення відповідача з цього приводу вважає незаконним, оскільки має медичну практику достатню для призначення пенсії за вислугою років.

Від представника відповідача на адресу суду надійшли заперечення за позовом, в яких зазначено, що санаторно-курортний оздоровчий комплекс «Ай-Даніль» не входить до переліку установ охорони здоров’я, які надають право на призначення пенсії за вислугою років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я № 385 від 28 жовтня 2002 року. Крім того, воно надає послуги лікувального, профілактичного та реабілітаційного характеру, тому робота в ньому не надає право на отримання пенсії за вислугою років.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини в сукупності, вважаю, що позовна заява підлягає частковому задоволенню за наступних підстав

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу праці 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Розділом 2 зазначеного переліку передбачене отримання пенсії за вислугою років середньому медичному персоналу (незалежно від найменування посади) лікарняних закладів, лікарняно-профілактичних закладів особливого типу, лікарняно-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, діагностичних центрів, санітарно-епідеміологічних закладів.

Установи охорони здоров’я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально технічної бази та кваліфікованих спеціалістів. Необхідними умовами створення установи охорони здоров’я є їх державна реєстрація та акредитування.

Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала:

- з 01 лютого 1985 року по 16 травня 1985 року медичною сестрою у військовій частині 09969;

- з 14 серпня 1985 року по 11 грудня 1985 року процедурною медичною сестрою у районної лікарні м. Армянськ;

- з 11 грудня 1985 року по 17 червня 1996 року фельдшером оздоровниці Кримського державного об’єднання «Титан»;

- з 18 червня 1996 року по 15 жовтня 2003 року фельдшером у Кримському державному виробничому об’єднанні «Титан»;

лікарем терапевтом відділення з захворювань органів дихання санаторія «Ай-Даніль»;

- з 19 квітня 2004 року по 31 жовтня 2011 року сестрою медичною у санаторно-курортному оздоровчому комплексі «Ай-Даніль» лікувально-оздоровчому санаторно-курортному комплексі «Ай– Даниль»;

Відповідно до довідки публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія

«Титан» № 365 від 07 грудня 2011 року ОСОБА_1 за період роботи з 18 червня 1996 року по 15 жовтня 2003 року знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати: з 05 серпня 1996 року по 31 серпня 1996 року, з 01 березня 1997 року по 31 березня 1997 року, з 01 квітня 1997 року по 17 квітня 1997 року, з 01 серпня 1997 року по 08 серпня 1997 року, з 17 вересня 1997 року по 02 жовтня 1997 року, з 26 березня 1998 року по 27 березня 1998 року (оборот а.с. 14).

30 січня 2012 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з проханням врахувати при призначенні пенсії за вислугою років спеціальний стаж працівника охорони здоров’я.

Рішенням № 3 від 01 лютого 2012 року їй було відмовлено та повідомлено, що вислуга років складає 16 років 04 місяці 17 днів, оскільки період роботи позивачки в Публічному акціонерному товаристві «Титан» та ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат ім.. Ілліча» «Ай-Даниль» не входить до спеціального стажу працівника закладу охорони здоров’я, оскільки зазначені установи не входять до Переліку установ та організацій освіти, охорони здоров’я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Згідно з архівної довідки № 547 від 08 грудня 2011 року (а.с.14), розпорядженням Ради міністрів народного господарства Чорноморського економічного району від 03 лютого 1964 року № 132-р організована дирекція будівництва Кримського заводу пігментної двоокису титана Управління хімічної та нафтопереробної промисловості Ради народного господарства Чорноморського економічного району, а у 1982 році він перетворений у Кримське виробниче об’єднання «Титан» імені 50-річчя СРСР Всесоюзного об’єднання промисловості лаків та фарб Міністерства хімічної промисловості СРСР. На підставі наказу Міністерства промисловості України та наказу по об’єднанню від 20 лютого 1998 року № 112 Кримське виробниче об’єднання «Титан» перейменоване у Кримське Державне виробниче об’єднання «Титан» з підпорядкуванням Міністерству промисловості України. У послу діючому дане підприємство було реорганізоване у Державну акціонерну компанію «Титан» - Відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Титан», а у послідуючому приведено у відповідність найменування відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Титан» - Публічне акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Титан» (а.с.14)

Відповідно до ліцензії Міністерства охорони здоров’я № 32533-ЮР від 03 липня 2000 року Державна акціонерна компанія «Титан» має право на провадження медичної практики (а.с.15), а відповідно до ліцензії серії АА № 327339 має право на медичну практику строком до 03 липня 2003 року (а.с.16).

Зі статуту Республіканського лікувально-оздоровчого санаторно-курортного комплексу «Ай-Даниль» слідує, що підприємство утворено з метою забезпечення кваліфікованого санаторного лікування хворих, основним напрямом діяльності є організація санаторно-медичного лікування, стаціонарного лікування, курортно-рекреаційного відпочинку (а.с. 21-23).

09 лютого 2001 року згідно рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради санаторій «Ай-Даніль» перейменований до Республіканського лікувально-оздоровчого санаторно-курортного комплексу «Ай-Даніль». 06 жовтня 2003 року на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради Республіканській лікувально-оздоровчий санаторно-курортний комплекс «Ай-Даніль» перейменований та перереєстрований до Республіканського підприємства «Цілісний майновий комплекс «Ай-Даниль». 27 жовтня 2003 року Республіканське підприємство «Цілісний майновий комплекс «Ай-Даниль» реорганізоване у санаторно-курортний оздоровчий комплекс «Ай-Даніль» ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат ім. Ілліча» на підставі наказу фонду майна АРК №938 від 29 жовтня 2003 року (а.с. 18).

Відкрите акціонерне товариства «Маріупольскій металургійний комбінат ім. Іллліча» має ліцензію, щодо здійснення медичної практики №868955 від 11 серпня 2004 року ( а.с. 26), а санаторно-курортний оздоровчий комплекс «Ай-Даніль» ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат ім. Ілліча» має акредитацій ний сертифікат Міністерства охорони здоров’я України закладу охорони здоров’я серії МЗ №007367 на період з 25 червня 2008 року по 25 червня 2011 року (оборот а.с. 24).

Таким чином, вважаю, що період роботи позивачки з 18 червня 1996 року по 15 жовтня 2003 року у КПО «Титан» та з 19 квітня 2004 року по 31 жовтня 2011 року, по яким позивачка просить у своїх вимогах, за виключенням періодів знаходження у відпустках без збереження заробітної плати, повинний буди включені до спеціального стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугою років, оскільки саме від діяльності цих установ або закладів, а не їх назв, визначається його належність до установ охорони здоров’я. В зазначені періоди ОСОБА_1 медичною сестрою, фельдшером, що дає їй право на отримання пенсії за вислугою років.

Таким чином, вимоги позивача щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України м. Ялта АРК щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років з тих мотивів, що період роботи позивачки в ПАТ «Державна акціонерна компанія «Титан» та ВАТ «Маріупольській металургійний комбінат ім. Ілліча» СКОК «Ай-Даниль» не входить до спеціального стажу працівника закладу охорони здоров’я обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим нарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 30 січня 2012 року, то в цій частині у позові необхідно відмовити та з урахуванням положення ч.2 ст. 11 КАС України, щодо виходу за межі позовних вимог, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2012 року про призначення їй пенсії за вислугою років, оскільки Управлінню Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим необхідно з’ясувати додаткові обставини, зокрема, щодо часу знаходження позивачки у відпустках без збереження заробітної плати, з урахуванням встановлених судом обставин, щодо віднесення установ, в якій працювала позивачка до закладів охорони здоров’я, і тільки після вивчення всіх обставин у сукупності прийняти рішення, щодо можливості призначення позивачу пільгової пенсії.


На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 159-163 КАС України, ст. ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 55, 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про затвердження Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 1997 року № 278 «Про затвердження списку сезонних робіт і сезонних галузей», суддя,


п о с т а н о в:



позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим № 3 від 01 лютого 2012 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугою років.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2012 року про призначення їй пенсії за вислугою років та прийняти рішення відповідно до вимог діючого законодавства.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32 (тридцять дві) гривень 19 копійок.

В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд АРК в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.


Суддя:


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація