ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" травня 2012 р. Справа № 2a-1184/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шумея М.В
секретар Третяк В.Р.
за участю: представника позивача Волощук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1»про продовження дії спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, -
В С Т А Н О В И В:
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулося до суду з адміністративним позовом Приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1»про продовження дії спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" 12.06.2009 за зовнішньоекономічним контрактом від 01.06.2009 перерахувало 39,5 польських злотих на банківський рахунок компанії-нерезидента Firma Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba" в якості попередньої оплати, однак протягом законодавчо визначеного терміну (180 календарних днів з дати здійснення авансового платежу) не здійснило імпорт товару. Водночас ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" 15.06.2009 за зовнішньоекономічним контрактом від 01.06.2009 б/н перерахувало 75 500 польських злотих на банківський рахунок компанії-нерезидента Przedsiebiorstwo Produkcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta в якості попередньої оплати, однак протягом законодавчо визначеного терміну 180 календарних днів з дати здійснення авансового платежу), також не здійснило імпорт товару.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Відповідно до частини другої статті 37 Закону санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служби, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду.
Статтею 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
Пункт 7.7 розділу VII Інструкції про порядок здійснення контролю іотримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 № 136 (далі - Інструкція) визначає, що якщо клієнт не подав банку документи, потрібні останньому для з'ясування стану розрахунків за експортними, імпортними або лізинговими операціями цього клієнта (пункт
6.1 цієї Інструкції), то банк у довільній формі повідомляє про це податковий орган.
Виконуючи вимоги Інструкції, Івано-Франківською філією ПАТ "КРЕДОБАНК" було надіслано до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Івано-Франківської області повідомлення від 06.01.2010 № 09-13/02 про порушення резидентом строків по експортних операціях за зовнішньоекономічними контрактами від 01.06.2009 б/н, які укладені ПП "Транспортні послуги Анджей Адамчик" з іноземними суб'єктами господарської діяльності - нерезидентами "Firma Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba" та "Przedsiebiorstwo Produkcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta".
Так, ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" 12.06.2009 за зовнішньоекономічним контрактом від 01.06.2009 перерахувало 39,5 польських злотих на банківський рахунок компанії-нерезидента Firma Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba" в якості попередньої оплати, однак протягом законодавчо визначеного терміну (180 календарних днів з дати здійснення авансового платежу) не здійснило імпорт товару.
Водночас ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" 15.06.2009 за зовнішньоекономічним контрактом від 01.06.2009 б/н перерахувало 75 500 польських злотих на банківський рахунок компанії-нерезидента Przedsiebiorstwo Produkcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta в якості попередньої оплати, однак протягом законодавчо визначеного терміну 180 календарних днів з дати здійснення авансового платежу), також не здійснило імпорт товару.
У зв'язку з тим, що товар не надійшов на митну територію України, у резидента виникла прострочена дебіторська заборгованість у розмірі 115 000 (сто п'ятнадцять тисяч) польських злотих, тобто ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" було порушено статтю 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) при проведенні розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами від 01.06.2009 б/н.
В свою чергу, факт наявності простроченої дебіторської заборгованості ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" за вищеназваними зовнішньоекономічними контрактами підтверджується Декларацією про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту і знаходяться за її межами станом на 01.01.2010 року.
Відповідно до частини другої статті 37 Закону Державна податкова адміністрація України (далі - ДПА) листом від 25.07.2011 № 8570/5/22-6016 звернулася з поданням до Мінекономіки щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України резидента 1111 "ІНФОРМАЦІЯ_1".
Згідно з частиною третьою статті 37 Закону подання щодо застосування санкцій повинно містити такі дані:
1) найменування та реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності
(для іноземних суб'єктів господарювання -мовою країни їхнього
місцезнаходження);
2) відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні
положення законодавства України;
3) вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати;
4) найменування та реквізити контрагента, при виконанні контракту з
яким порушено законодавство, іншу доцільну інформацію.
Так, подання ДПА від 25.07.2011 № 8570/5/22-6016 містить, зокрема, такі обов'язкові дані:
1) назва і реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності - ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" (вул. Галицька, 14, м. Рогатин, Івано-Франківська обл., Україна, 77000);
2) код порушення - 00011, що означає порушення вимог статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (згідно з листом ДПА від 16.07.2007 № 8747/5/22-6016 щодо тлумачення кодів порушень, які використовуються ДПА при наданні пропозицій на застосування спеціальних санкцій до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності);
3) вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності;
4) назва і реквізити контрагентів:
-Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba (Polska, 26-004, Blellny, ul., Makoszyn, 56a);
-Produkcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta (Polska, 67-100, Nowa Sol, ul., Botaniczna, 4);
а також інші дані, такі як:
код валюти - 985, що згідно з Класифікатором іноземних валют, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34, означає польська злота;
сума заборгованості - 115 000 польських злотих тощо.
Виходячи з того, що подання ДПА від 25.07.2011 № 8570/5/22-6016 за формою і змістом відповідає вимогам Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону, затвердженого наказом Мінекономіки від 17.04.2000 № 52, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.05.2000 за № 260/4481 і далі - Наказ), Мінекономіки наказом від 29.08.2011 № 716 "Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України" застосувало до ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" за порушення вимог статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до частини шостої статті 37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.
У відповідності із частиною сьомою статті 37 Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3.4 пункту 4 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та ДПА від 09.11.2006 № 340/672, зареєстрованого у Мін'юсті від 17.01.2007 за № 30/13297 (далі - Порядок взаємодії), Мінекономрозвитку на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) готує відповідну позовну заяву до суду.
Відповідно до абзацу 17 пункту 1 Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну податкову службу України (далі -ДПС України), реорганізувавши Державну податкову адміністрацію України.
Пунктом 5 вищеназваного Указу Президента України встановлено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.
На запит Мінекономрозвитку від 14.11.2011 №4122-29/1450 щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до резидента ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1", ДПС України листом від 29.11.2011 № 3466/5/22-3316 надало відповідь про відсутність інформації про погашення резидентом
простроченої заборгованості та зазначила про доцільність подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка була застосована до ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" наказом Мінекономіки від 29.08.2011 № 716.
Таким чином, ДПС України вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності до ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1".
Згідно з частиною дев'ятою статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.
Відповідно до частини другої статті 251 та частини другої статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Терміном, на який слід подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до резидента ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1", є термін до усунення резидентом порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», тобто до погашення заборгованості в сумі 115 000 польських злотих за зовнішньоекономічними контрактами від 01.06.2009 року, які укладені ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1»з іноземними суб'єктами господарської діяльності -нерезидентами Firma Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba та Przedsiebiorstwo Produkcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекномічної діяльності на території України, застосованої до ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" наказом Міністерства економіки від 29.08.2011 року № 716 на термін до усунення ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 року по 24.11.2009 року), тобто до погашення заборгованості в сумі 115 000 (сто пятнадцять тисяч) польських злотих за зовнішньоекономічними контрактами від 01.06.2009 року б/н, які укладені ПП "ІНФОРМАЦІЯ_1" з іноземними субєктами господарської діяльності - Firma Handlowo-Uslugowa Tadeusz Zieba та Przedsiebiorstwo Produ Kcyjno-Handlowo Uslugowe "ARDO" Ewa Kaleta.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Шумей М.В.
Постанова складена в повному обсязі року.