ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2012 р. Справа № 2a-378/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шумея М.В.

секретаря Третяк В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

03.02.2012 року управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську звернулося з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження. Позовні вимоги мотивувало тим, що постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.10.2011 за реєстраційним номером виконавчого провадженння ВП 30404628, прийнята державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції з порушенням вимог законодавства, а тому підлягає до скасування.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду направив клопотання в якому просив проводити розгляд справи без участі представника управління, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду подав заперечення на адміністративний позов, мотивуючи тим, що оскаржувана постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 10.10.2011 року є правомірною, оскільки подана до примусового виконання вимога про сплату боргу за №Ф-3998 від 24.06.2011 року не є виконавчим документом, що й слугувало підставою для прийняття рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 17.10.2011 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції прийнята постанова за реєстраційним № 30404628 про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі вимоги про сплату боргу № Ф-4161 від 24.06.2011 щодо сплати приватним підприємцем ОСОБА_1 - 656,34грн. заборгованості, зверненої до виконання управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську.

Як вбачається із змісту вищевказаної постанови, дослідженої судом в якості письмового доказу, державним виконавцем відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вимоги про сплати боргу від 24.06.2011, прийнятої на підставі ст.106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як ч.3 даної статті, якою вимозі про сплату боргу надавався статус виконавчого документа, виключено відповідно до розділу 8 «Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність та взаємний зв'язок суд погоджується з правомірністю прийняття вказаного рішення суб'єктом владних повноважень з огляду на нижчевикладене.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Такими виконавчими документами серед іншого можуть бути рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Відповідно до розділу 8 «Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключено ч.ч.1-9 ст.106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто втратили чинність норми Закону на підставі яких прийнята вимога про сплату боргу № Ф-4161 від 24.06.2011, а також якими даній вимозі надавася статус виконавчого документа.

Проте відповідно до абз. 5,6 ч.7 Прикінцевих та перехідних положень вищевказаного Закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 1 січня 2011року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, яким вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Отже, виходячи із змісту вищезазначених норм законодавства, на переконання суду вимога від 24.06.2011 не є виконавчим документом, оскільки сума заборгованості, що підлягає до стягнення згідно даної вимоги виникла станом на 31.05.2011 року.

На підставі вищенаведеного постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.10.2011 за реєстраційним номером виконавчого провадженння 30404628, прийнята державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції, без порушенням вимог чинного законодавства, а тому дана постанова не підлягає до скасування.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Шумей М.В.

Постанова складена в повному обсязі 20.02.2012 року.