УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №: 2-444/2011Головуючий суду першої інстанції:Крючков І.І.

Головуючий суду апеляційної інстанції:Сіротюк В. Г.

"05" квітня 2012 р. колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого суддіСіротюка В.Г.

СуддівРошка М.В., Хмарук Н.С.,

При секретаріГуляєвої Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Роздольненської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії Роздольненської селищної ради про затвердження технічної документації по землеустрою, про передачу земельної ділянки у власність, за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на рішення Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 серпня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_7 та Роздольненської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії Роздольненської селищної ради про затвердження технічної документації по землеустрою, про передачу земельної ділянки у власність, посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету Роздольненської селищної ради від 24 квітня 1997 року йому була виділена земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, однак оформити державний акт про право власності на земельну ділянку він не має можливості, оскільки неузгоджені межі земельних ділянок з суміжним землекористувачем - ОСОБА_7 та неможливо встановити межі земельних ділянок в натурі.

Позивач вказував, що рішення Роздольненської селищної ради про затвердження технічної документації по наданню земельної ділянки у власність відповідачці, передачі їй земельної ділянки в межах встановлених технічною документацією є незаконним та порушує його права.

Рішенням Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 серпня 2011 року скасовано рішення Роздольненської селищної ради від 23 квітня 2008 року, яким надано дозвіл ОСОБА_7 на складання технічної документації по землеустрою для оформлення державного акту про право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, загальною площею 0,0747 га по АДРЕСА_1.

Сплачені сторонами судові витрати звернуто на користь держави.

Не погодившись з названим судовим рішенням, ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення суду скасувати та провадження у справі закрити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання суду апеляційної інстанції позивач ОСОБА_6 не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується його письмовими запереченнями на апеляційну скаргу ОСОБА_7, надісланими на адресу апеляційного суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_7 підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню із закриттям провадження у справі, з наступних правових підстав.

Правилами статті 15 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з мотивувальної та резолютивної частин судового рішення, суд першої інстанції вирішив питання щодо законності рішення 28-ї сесії 5-го скликання Роздольненської селищної ради від 23 квітня 2008 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_7 на складання технічної документації по землеустрою для складання державного акту про право власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в смт. Роздольне» (том - 1, арк. справи - 32, 110).

У рішенні Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що за положеннями пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється компетенція адміністративних судів.

Виходячи з того, що рішення органу місцевого самоврядування - Роздольненської селищної ради як органу владних повноважень, зокрема, її рішення щодо надання ОСОБА_7 дозволу на складання технічної документації по землеустрою для складання державного акту про право власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд від 23 квітня 2008 року, не породжує цивільні права та обов'язки у сторін, а відтак спір щодо скасування вказаного рішення носить публічно-правовий характер і може розглядатися лише у порядку адміністративного судочинства (пункт 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позовні вимоги ОСОБА_6, які витікають зі змісту його позовної заяви та зводяться до вимог про скасування рішення 30-ї сесії 5-го скликання Роздольненської селищної ради від 25 червня 2008 року про затвердження технічної документації по землеустрою про встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка передається безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд гр. ОСОБА_7 в АДРЕСА_1 судом першої інстанції в межах цієї цивільної справи не розглянуті, що не є перешкодою для звернення ОСОБА_6 до суду з тими ж вимогами на загальних підставах.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі згідно пункту 1 частини першої статті 205 Цивільного процесуального кодексу України.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити також і на таке.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 26 травня 2011 року задоволена апеляційна скарга ОСОБА_6 та скасована з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції ухвала Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 10 березня 2011 року, якою було закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Роздольненської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії Роздольненської селищної ради про затвердження технічної документації по землеустрою, про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7

Названа ухвала суду першої інстанції була постановлена під головуванням судді Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим Крючкова І.І.

11 серпня 2011 року Роздольненським районним судом Автономної Республіки Крим під головуванням цього ж судді було ухвалено рішення щодо позовних вимог ОСОБА_6

Враховуючи викладене та приписи статті 21 Цивільного процесуального кодексу України щодо неможливості брати участі у новому розгляді цієї цивільної справи судом першої інстанції після скасування ухвали про закриття провадження в справі, суддя Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим Крючков І.І. не міг брати участь при новому розгляді названої цивільної справи після скасування ухвали цього ж місцевого суду від 10 березня 2011 року про закриття провадження в справі.

Відповідно до частини першої статті 310 Цивільного процесуального кодексу України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі з підстав, визначених, зокрема в пункті 1 частини першої статті 205 цього Кодексу, якою передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного та керуючись статтями 303, 304, частиною першою статті 310, статтями 314, 315 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,

УХВАЛИ Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити.

Рішення Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 серпня 2011 року скасувати.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Роздольненської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення 28-ї сесії 5-го скликання Роздольненської селищної ради від 23 квітня 2008 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_7 на складання технічної документації по землеустрою для складання державного акту про право власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в смт. Роздольне» - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Судді:

М. Рошка                                         В. Сіротюк                                         Н. Хмарук