ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

17.05.12 Справа № 5009/1842/12

Суддя господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши позовну заяву Якимівського районного товариства Запорізького обласного об'єднання Союзу організацій інвалідів України (72503, смт. Якимівка Запорізької області, вул. Жовтнева, 15);

до Приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 (АДРЕСА_1);

третя особа: Відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області (72503, смт. Якимівка Запорізької області, вул. Молодих Патріотів, 7)

про визнання незаконною відмови приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1; зобов'язання приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 посвідчити договір оренди земельної ділянки; зобов'язання Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області зареєструвати договір оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Якимівське районне товариство Запорізького обласного об'єднання Союзу організацій інвалідів України звернулось в господарський суд запорізької області з позовом до Приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 про:

1. Визнання незаконною відмови приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1, оформлену постановою № 7/02-31 від 13.01.2012 р., щодо нотаріального посвідчення договору оренди земельної ділянки площею 0,3999 га, яка розташована в АДРЕСА_2 під розміщення кемпінгу, наданої згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 34 від 23.09.2010 р.;

2. Зобов'язання приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 посвідчити Якимівському районному товариству Запорізького обласного об'єднання Союзу організацій інвалідів України договір оренди земельної ділянки площею 0,3999 га, яка розташована в АДРЕСА_2 під розміщення кемпінгу, наданої згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 34 від 23.09.2010 р.;

3. Зобов'язання Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області зареєструвати Якимівському районному товариству Запорізького обласного об'єднання Союзу організацій інвалідів України договір оренди земельної ділянки площею 0,3999 га, яка розташована в АДРЕСА_2 під розміщення кемпінгу, наданої згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 34 від 23.09.2010 р.

Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд вважає, що у прийнятті позовної заяви слід відмовити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України), виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України

За змістом ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Підвідомчість справ загальним і господарським судам визначається законодавством. У разі відсутності прямої вказівки в законі застосовується принцип розмежування підсудності за суб'єктним складом. За приписами статті 21 ГПК України, сторонами у судовому процесі -позивачами і відповідачами -можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011р. № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" визначено, що виходячи з приписів частини другої статті 50 Закону України "Про нотаріат", право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, а також нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти. При цьому за змістом статей 1, 2, 18, 22, 27 ГПК, статей 1 і 3 названого Закону нотаріус не може бути відповідачем у господарському процесі, а залучається до участі в ньому як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до статей 1, 3 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 р. № 3425-ХІІ, нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Нотаріус не може займатися підприємницькою або адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об'єднань, перебувати на державній службі або на службі в органах місцевого самоврядування, перебувати у штаті інших юридичних осіб, входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів господарських організацій, кредитно-фінансових установ, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової і творчої, у вільний від роботи час.

Наведене свідчить, що приватний нотаріус не володіє господарською процесуальною правосуб'єктністю, оскільки не є юридичною особою і не є фізичною особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набула статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Відтак, приватний нотаріус не може виступати стороною, позивачем або відповідачем, в господарському процесі.

Крім того, однією із заявлених позовних вимог є вимога про зобов'язання Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області (третьої особи) зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,3999 га, яка розташована в АДРЕСА_2 під розміщення кемпінгу, наданої згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 34 від 23.09.2010 р.

Статтею 21 ГПК України передбачено, що підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу є відповідачами.

За положеннями постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»№ 6 від 17.05.2011 р., питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України. З цією метою господарським судам слід аналізувати предмет позову, підстави позову і зміст позовних вимог. Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

Господарським судам не підвідомчі справи у спорах, що виникають з публічно-правових відносин, у яких держава та територіальні громади через свої органи беруть участь з метою реалізації владних повноважень, а також справи, пов'язані з оскарженням правових актів, спрямованих на здійснення повноважень управління у земельних відносинах.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (в редакції Закону № 1878-VI від 11.02.2010 р.), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Нерухоме майно - це земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Пунктом 5 ст. 3 зазначеного Закону передбачено, що державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача -суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Пунктом 7 ст. 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень -це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, Відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області в даному випадку є суб'єктом владних повноважень, а даний спір виник із публічно-правових відносин.

З урахуванням вищевикладеного, у прийнятті позовної заяви відмовляється, оскільки даний спір не може бути розглянутий господарським судом за нормами Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Якимівському районному товариству Запорізького обласного об'єднання Союзу організацій інвалідів України, смт. Якимівка Запорізької області у прийнятті позовної заяви.

Позовну заяву з додатками повернути заявнику.

Додаток: позовні матеріали на 23 аркушах, в тому числі оригінали: фіскальні чеки № 4110 від 16.05.2012 р., № 4109 від 16.05.2012 р., Описи поштового вкладення від 16.05.2012 р.

Суддя М.В. Мірошниченко