ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: Костенка М. І.
суддів: Шипуліної Т. М.
Карася О. В.
Усенко Є. А.
Степашка О. І.
при секретарі судового засідання: Павлушко Р. С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2005 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на відмову Відділу громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в АРК про видачу паспорту громадянина України для тимчасового виїзду за кордон, -
встановила:
У травні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою про видачу паспорту громадянина України для виїзду за межі України.
Рішенням Київського районного суду м. Сімферополя від 20.01.2005 року скарга ОСОБА_1 задоволена. Постановлено зобов'язати Відділ громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в АРК видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за межі України.
Постановою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2005 року вказане рішення скасовано, постановлено нове рішення, яким ОСОБА_1 в задоволені скарги відмовлено.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до вимог п.2 частини 1 ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду громадян України” від 21.01.1994 року, яка встановлює підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадку діючих неврегульованих адміністративних, договірних чи інших невиконаних зобов'язань.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має невиконані зобов'язання перед ОСОБА_2 на 14 187, 71 грн. та перед ОСОБА_3 на 2370, 01 грн. Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції виконавчі листи на стягнення вказаних сум направлені до Євпаторійського Управління Пенсійного фонду. Примусове виконання виконавчих листів на стягнення вказаних сум проводиться щомісячним відрахуванням 20% із пенсій боржниці.
Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення першої інстанції та відмовляючи ОСОБА_1 в задоволенні позову, обґрунтовано посилався на помилковість тлумачення судом першої інстанції норми матеріального права про те, що підставою для відмови у видачі паспорту є тільки неврегульовані зобов'язання, а зобов'язання ОСОБА_1 врегульовані рішенням суду і його частковим щомісячним виконанням, а тому відмова у видачі паспорту є незаконною.
Згідно зі ст.. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах знаходиться на території України гарантується право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Наявність невиконаних зобов'язань перед кредитором є законною підставою для тимчасового обмеження заявниці у праві виїзду за кордон до погашення зобов'язань.
Доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування закону висновок судів не спростовує.
Таким чином, судом апеляційної інстанції обставини справи встановлені повно й правильно і рішення постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: М. І. Костенко
судді: Т. М. Шипуліна
О. В. Карась
Є. А. Усенко
О. І. Степашко
З оригіналом вірно
Суддя
Вищого адміністративного суду
України М. І. Костенко