ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
головуючого - Харченка В.В.
суддів - Берднік І.С.
Бим М.Є.
Леонтович К.Г.
Чалого С.Я.
при секретарі - Деревенському І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу представника Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області - Костюка Андрія Юрійовича
на ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року
по справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність Іваничівського відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області,
ВСТАНОВИЛА :
У лютому 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірну бездіяльність Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області в особі Іваничівського відділення.
Зазначав, що 28 січня 2004 року він звернувся до Іваничівського відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області з заявою про відмову від ідентифікаційного номера, який, на його думку, був присвоєний йому без його відома, з проханням поставити відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера відповідно до Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів».
Іваничівське відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області в задоволенні заяви відмовило, посилаючись на відсутність механізму проставлення відміток в паспорті громадян про наявність права здійснювати платежів без ідентифікаційного номера.
Рішенням Іваничівського районного суду Волинської області від 17 березня 2004 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року, скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Іваничівського відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області задоволено.
Визнано неправомірною відмову Іваничівського відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області проставити в паспорті ОСОБА_1 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Зобов'язано Іваничівське відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області внести в паспорт ОСОБА_1 на одній із сторінок «для особливих відміток» відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши її гербовою печаткою інспекції.
Стягнуто з Іваничівського відділення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області на користь заявника судові витрати в сумі 3, 40 грн.
В касаційній скарзі представник Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області - Костюк А.Ю., посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить змінити ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року, не передаючи справу на новий розгляд.
В суд касаційної інстанції представник Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області не з'явився, належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, про що свідчить його розписка.
В своєму письмовому запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить відхилити касаційну скаргу, а рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 17 березня 2004 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року залишити без змін.
В суд касаційної інстанції ОСОБА_1 не з,явився, належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, що підтверджується розпискою.
Заслухавши доповідь судді Берднік І.С., перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 15-1 ЦПК (в редакції 1963 року, який діяв на час розгляду справи), суд мав розглядати цивільні справи не інакше як за заявою (скаргою) осіб, які звертаються за захистом своїх прав або охоронюваних законом інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, зі скаргою до суду звернувся ОСОБА_1.
Розглянувши справу, суд в порушення ст. 15-1 ЦПК (в редакції 1963 року) постановив рішення відносно ОСОБА_1, який зі скаргою до суду не звертався.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 17 березня 2004 року без змін, на вищезазначені порушення норм процесуального права не звернув уваги.
Відповідно до ч. 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушенням норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
Враховуючи вищевикладене та те, що суд касаційної інстанції не може усунути ці порушення )згідно протокола судового засідання, в судовому засіданні приймав участь ОСОБА_1), рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 17 березня 2004 року та ухвала колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу представника Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області - Костюка Андрія Юрійовича задовольнити частково.
Рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 17 березня 2004 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 10 червня 2004 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді - Берднік І.С.
Бим М.Є.
Леонтович К.Г.
Чалий С.Я.