КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2012 року Справа № 1170/2а-76/12

12 год. 45 хв.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора м.Олександрії Кіровоградської області, в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Кіровоградського територіального управління до Відкритого акціонерного товариства „Олександрійський ремонтний завод” про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Державна комісія з цінних паперів та фондового рину в особі Кіровоградського територіального управління, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ВАТ „Олександрійський ремонтний завод” штраф у розмірі 5100 грн. на підставі постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 26.07.2011р. №101-КІ, №102-КІ, №103-КІ.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ВАТ „Олександрійський ремонтний завод” в порушення вимог ст.39,40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” не розкрито шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік; не розкрито шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні Комісії регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік; не розкрито річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік шляхом подання останньої до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв’язку з чим, 26.07.2011 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови №101-КІ, №102-КІ, №103-КІ про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100 грн..

Ухвалу судді про відкриття скороченого провадження отримано відповідачем 22.02.2012 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.45).

Враховуючи те, що протягом строку, встановленого п.3 ч.5 ст.1832 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача проти позову або ж його заява про визнання позову, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення прокурора м.Олександрії Кіровоградської області до суду з позовом стало порушення інтересів держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, які полягають в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України” від 30.10.1996 року №448/96-ВР (далі за текстом - Закон №448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів №108-КІ від 18.07.2011р. відповідачем не розкрито шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік, чим порушено вимоги ст.39,40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” від 23 лютого 2006 року №3480-IV (далі за текстом Закон №3480-IV) та п.1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р., зареєстрованого в Мінінстерсті юстиції України від 05.02.2007р. за №97/13364 (далі за текстом Положення №1591). (а.с.10)

За результатами розгляду даного акту начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі п.6 ст.11 Закону №448/96-ВР, винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №102-КІ від 26.07.2011р., якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. (а.с.5-6).

Відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів №109-КІ від 18.07.2011р., відповідачем не розкрито шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні Комісії регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік, чим порушено вимоги ст.39,40 Закону №3480-IV та п.1 Глави 7 РозділуV Положення №1591. (а.с.20)

За результатами розгляду даного акту начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі п.5 ст.11 Закону №448/96-ВР, винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №103-КІ від 26.07.2011р., якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. (а.с.15-16).

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів №107-КІ від 18.07.2011р. відповідачем не розкрито, шляхом подання до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2010 рік, чим порушено вимоги ст.39,40 Закону №3480-IV та п.1 Глави 7 РозділуV Положення №1591. (а.с.30)

За результатами розгляду даного акту начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі п.7 ст.11 Закону №448/96-ВР, винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №101-КІ від 26.07.2011р., якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. (а.с.25-26).

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону №448/96-ВР рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Доказів оскарження вищезазначеної постанови суду не надано.

Статтями 1, 5, 6 Закону №448/96-ВР встановлено, що здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Комісією Положення.

Відповідно до п.п.10, 14 ст.8 Закону №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п.п.5,6,7 ч.1 ст.11 Закону №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів перерахування відповідачем на розрахунковий рахунок Державного бюджету суму фінансових санкцій, застосованих до відповідача на підставі постанов від 26.07.2011р. №101-КІ, №102-КІ, №103-КІ протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови, суду не надано, як і не надано доказів оскарження вищезазначених постанов.

Згідно ст.16 Закону №448/96-ВР у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку що нарахування суми фінансових санкцій та їх розмір є обґрунтованими, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Олександрійський ремонтний завод” (код ЄДРПОУ: 05461556) на користь Державного бюджету України на рахунок відділення ДКУ місцезнаходженням платника за балансовим рахунком №31118106700006, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач Олександрійське УДК, код одержувача 24146085, банк одержувача ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, штраф у розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) грн..

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина