Справа № 0670/1577/12
Категорія 10.4.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2012 р. 16 год. 45 хв. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Данилишина В.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Малинського міського центру зайнятості Житомирського обласного центру зайнятості до виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області про стягнення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До суду 15 березня 2012 р. надійшов позов Малинського міського центру зайнятості Житомирського обласного центру зайнятості (також далі за текстом - Малинський МЦЗ, позивач) до виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області (також далі за текстом - виконком Малинської міськради, відповідач) про стягнення виплаченої ОСОБА_1 (також далі за текстом - ОСОБА_1.) допомоги по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з відповідача підлягає утриманню виплачена ОСОБА_1 допомога по безробіттю у розмірі 3522,28 грн. у зв'язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.
Представник позивача у судове засідання не прибула. До суду надійшла письмова заява представника позивача про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надійшло.
Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -
ВСТАНОВИВ:
Після звільнення 13 січня 2011 р. з посади начальника загального відділу виконкому Малинської міськради, 10 березня 2011 р. ОСОБА_1 звернулась до Малинського МЦЗ, де 17 березня 2011 р. їй надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання щодо працевлаштування.
На протязі часу із 17 березня 2011 р. по 07 червня 2011 р., тобто за час перебування ОСОБА_1 на обліку у Малинському МЦЗ як безробітної, їй виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 3522,28 грн.
Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 06 червня 2011 р., яке 29 вересня 2011 р. набрало законної сили, ОСОБА_1 поновлено на вказаній посаді із 31 січня 2011 р.
На виконання судового рішення, 14 червня 2011 р. Малинським міським головою видано розпорядження № 6-к про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника загального відділу виконкому Малинської міської ради.
Відповідно до п.п. 1, 3, 4, 10, 11 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", який набрав чинності з 01 січня 2001 р. (також далі за текстом - Закон), загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Застраховані особи - наймані працівники; особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, на користь яких здійснюється страхування на випадок безробіття.
Страхувальники - роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.
Роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю.
Найманий працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації або у фізичної особи.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону, видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31, ч. 4 ст. 35 Закону, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.
Із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 12, ч. 1 ст. 34 Закону, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом.
Фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
На виконання вказаних норм Закону, 27 жовтня 2011 р. Малинським МЦЗ вручено виконкому Малинської міськради претензію щодо повернення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 3522,28 грн. у зв'язку з поновленням її на роботі за рішенням суду, однак відповідь на претензію не надійшла та кошти, що підлягають поверненню, на рахунок позивача по даний час не перераховано.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
У ході судового розгляду справи відповідач будь-яких заперечень проти позову та доказів, які у нього є, не подав.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Малинського МЦЗ до виконкому Малинської міськради про стягнення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 3522,28 грн. є обґрунтованими, законними, правомірними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, та відсутністю судових витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 122, 128, 158-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити повністю позов Малинського міського центру зайнятості Житомирського обласного центру зайнятості до виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області про стягнення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.
Стягнути з виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області (пл. Соборна, 6-А, м. Малин, Житомирська область, 11603) на користь держави в особі Малинського міського центру зайнятості Житомирського обласного центру зайнятості (вул. Шевченка, 1, м. Малин, Житомирська область, 11603) виплачену ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу по безробіттю за період часу із 17 березня 2011 р. по 07 червня 2011 р. у розмірі 3522,28 грн. (Три тисячі п'ятсот двадцять дві гривні двадцять вісім копійок).
Копії постанови направити сторонам, роз'яснивши, що відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Крім того, роз'яснити, що згідно зі ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя В.М. Данилишин