Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3700/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Дмттроняк А.С.
Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С.,
за участю:
позивача - особисто,
представника відповідача - ОСОБА_1 за довіреністю від 04.01.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Горлівського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди в сумі 28 400 грн., -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Горлівського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної шкоди в сумі 18 400 грн. та моральної шкоди в сумі 10 000 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що у грудні 2011 року за направленням на працевлаштування Горлівського міського центру зайнятості позивач звернувся до ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат» з метою отримати роботу. Однак ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат» було безпідставно, на думку позивача, відмовлено у прийнятті на роботу. Про факт відмови у працевлаштуванні ОСОБА_2 повідомив Горлівський міський центр зайнятості, але відповідачем не було вжито жодних заходів щодо надання правової допомоги з приводу безпідставної відмови у прийнятті на роботу. Такими діями Горлівського міського центру зайнятості позивачу була заподіяна матеріальна та моральна шкоди в сумі 28 400 грн.
Позивач в судовому засіданні підтримав заявлений позов та надав пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що позивач перебуває на обліку в центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Позивачу неодноразово надавалися направлення на працевлаштування на різні підприємства м. Горлівки. Крім того, центром зайнятості за участю позивача проводилися семінари з техніки пошуку роботи. Горлівським міським центром зайнятості застосовано всі можливі заходи, передбачені законом, з метою працевлаштування позивача, тому в задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судом, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Горлівського міського центру зайнятості як безробітний.
18 листопада 2011 року Горлівським міським центром зайнятості ОСОБА_2 видано направлення на працевлаштування до ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат».
У грудні 2011 року ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат» відмовлено в прийнятті на роботу, оскільки кандидатура ОСОБА_2 не відповідає вимогам.
В умовах ринкової економіки і рівноправності різних форм власності Закон України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII (далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Як встановлено ст. 8 Закону громадяни мають право на працевлаштування і вибір місця роботи шляхом звернення до підприємства, установи, організації, особистого селянського господарства, фермерського господарства, іншого роботодавця або при безплатному сприянні державної служби зайнятості.
Відповідно до ст. 18 Закону для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Згідно ст. 19 закону Державна служба зайнятості:
- аналізує і прогнозує попит та пропозицію на робочу силу, інформує населення й державні органи управління про стан ринку праці;
- консультує громадян, власників підприємств, установ і організацій або уповноважені ними органи, які звертаються до служби зайнятості, про можливість одержання роботи і забезпечення робочою силою, вимоги, що ставляться до професії, та з інших питань, що є корисними для сприяння зайнятості населення;
- веде облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування;
- здійснює у порядку, встановленому законодавством, збір та опрацювання адміністративних даних, які відображають стан ринку праці та становище в сфері зайнятості населення;
- подає допомогу громадянам у підборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі необхідних працівників;
- організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання;
- надає послуги по працевлаштуванню та професійній орієнтації працівникам, які бажають змінити професію або місце роботи (у зв'язку з пошуками високооплачуваної роботи, зміною умов і режиму праці тощо), вивільнюваним працівникам і незайнятому населенню;
- реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову;
- бере участь у підготовці перспективних і поточних державних і територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття.
За таких обставин суд дійшов до висновку, що Горлівським міським центром зайнятості не було порушено вимоги Закону України "Про зайнятість населення" в частині сприяння у працевлаштуванні позивача до ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат».
Разом з тим, за приписами ст. 4 Закону держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.
Як встановлено судом ОСОБА_2 звернувся до Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області із позовом до ПРАТ «Горлівський м'ясокомбінат» з приводу оскарження відмови в прийомі на роботу.
Таким чином, суд вважає, що право позивача на працевлаштування може бути поновлено шляхом оскарження відмови у прийнятті на роботу в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Горлівського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди в сумі 28 400 грн. - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 23 квітня 2012 року за участю представників сторін. У повному обсязі постанова виготовлена 28 квітня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.