Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3853/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 за довіреністю від 03.06.2011 року,

представника відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю від 02.04.2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 22 272, 04 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 22 272, 04 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що Державне підприємство «Добропіллявугілля» згідно зі ст.22 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням " є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності. Рішеннями виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.03.2011 року №710, від 27 вересня 2011 року №2, від 25 жовтня 2011 року №250 та від 24.11.2011 року №3 застосовані до відокремлених підрозділів Державного підприємства «Добропіллявугілля» штрафні (фінансові) санкції. На теперішній час заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій складає 22 272, 04 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов надала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовні заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову та пояснила, що рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.03.2011 року №710, від 27 вересня 2011 року №2, від 25 жовтня 2011 року №250 та від 24.11.2011 року №3 прийняті з порушенням діючого законодавства, тому відсутні правові підстави для погашення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій. Просила в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в силу норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"та відповідно до ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень. Право даного суб'єкта на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по оплаті внесків витікає з положень п.1 і п.5 ч.1 ст.13 названого закону, де вказано, що виконавча дирекція Фонду забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, а також представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"належить до кола осіб, які є платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, згідно з повідомлення знаходиться на обліку як платник зазначених внесків у Добропільській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до абз.4 п.7 Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Абзацами 5 та 6 п.7 Перехідних положень вищевказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"(в редакції від 01.07.2010 року) страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"(в редакції від 01.07.2010 року) страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Як встановлено ст. 30 цього Закону (в редакції від 01.07.2010 року) страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, додатково несе відповідальність за ухилення від взяття на облік як платника страхових внесків.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

30 березня 2011 року Донецьким обласним відділенням соціального страхування тимчасової втрати працездатності, за наслідками документальної перевірки Відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління №5» Державного підприємства «Добропіллявугілля», згідно акту від 25 березня 2011, прийнято рішення № 710 про застосування та зарахування до бюджету Фонду у вигляді фінансових і штрафних санкцій по Відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління №5» Державного підприємства «Добропіллявугілля».

Згідно вказаного рішення, серед іншого, підлягає зарахуванню до бюджету Фонду у вигляді фінансових і штрафних санкцій не прийнята до заліку витрат страхувальника сума у розмірі 31 533, 82 грн. та штрафу 50% (від суми не прийнятих до заліку витрат) на суму 15 766, 91 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року у справі №2а/0570/8222/2011 у задоволенні позову Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання недійсним рішення від 30.03.2011 року №710 відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.08.2011 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року у справі №2а/0570/8222/2011 залишено без змін.

27 вересня 2011 року Донецьким обласним відділенням соціального страхування тимчасової втрати працездатності у зв'язку із частковим виконанням рішення Фонду від 30.03.2011 року №710 прийнято рішення №2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати. Відповідно до вказаного рішення до відповідача застосовано штраф в сумі 1 576, 69 грн. та пеня в сумі 315 грн.

За результатами перевірки відокремленого підрозділу «Шахта «Новодонецька» Державного підприємства «Добропіллявугілля» Донецьким обласним відділенням соціального страхування тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №250 від 24 жовтня 2011 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій в сумі 10 176, 71 грн.

24 листопада 2011 року Донецьким обласним відділенням соціального страхування тимчасової втрати працездатності у зв'язку із невиконанням рішення Фонду від 24.10.2011 року №250 прийнято рішення №3 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати. Відповідно до вказаного рішення до відповідача застосовано штраф в сумі 1017, 67 грн. та пеня в сумі 203,53 грн.

Як встановлено у судовому засіданні вказані рішення позивача за №2 від 27.09.2011 року, за №250 від 27.10.2011 року та за №3 від 24.11.2011 року Державним підприємством «Добропіллявугілля» були отримані, в судовому порядку не були оскаржені та в добровільному порядку суми штрафних (фінансових) санкцій не були погашені.

За таких обставин, суд доходить висновку про те, що існування у відповідача заборгованості перед Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 22 272, 04 грн. доведено матеріалами справи, а тому вимога про стягнення цієї суми є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» (ідентифікаційний код - 32186934, юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченко, 2) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25607161243001 в ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр, код ЄДРПОУ 26081562, МФО 380764) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 22 272 (двадцять дві тисячі двісті сімдесят дві) гривні 04 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 квітня 2012 року. Постанова у повному обсязі складена 28 квітня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.