ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
02.11.06 |
Справа №АС 5/493-06. |
Господарський суд Сумської області у складі:
головуючого судді: Гудима В.Д.
при секретарі судового засідання: Ткаченко І.М, розглянув справу
за позовом: 1. Сумської обласної організації Соціалістичної партії України, м. Суми;
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «РОСКО», м. Суми;
3. Приватного ремонтно - будівельного підприємства «Рембуд», м. Суми;
4. Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Суми;
5.Закритого акціонерного товариства Міжрегіональна академія управління персоналом, м. Київ;
6.Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - американського спільного підприємства фірми «Колорит», м. Суми;
7. Приватного підприємства "Вотекс-спецмонтаж" м. Суми
до відповідача - Сумської міської ради, м. Суми
про визнання нечинним рішення
Представники сторін:
Від позивачів - предст. Мазнєва С.Г., Ломака Ю.М.
Від відповідача - не з'явився
Засідання розпочате 9.10.06р., відповідно до ст. 150 КАС України в засіданні оголошено перерви до 19.10.06р., до 30.10.06р. та до 2.11.06р.
Суть спору: Викладена в ухвалі від 21.09.06р.
Позивач подав позовну заяву про визнання нечинним рішення ІІІ сесії Сумської міської ради V скликання НОМЕР_1 "Про тимчасове зупинення дії рішення Сумської міської ради НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Суми на 2006 рік" в частині, що стосується приватизації Сумською обласною організацією Соціалістичної партії України нежитлового примі щення загальною площею 96,45 м2, розташованого по вул. Соборній, 19 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації ТОВ «Фінансова компанія «РОСКО» м. Суми нежитлового приміщення загальною площею 78,4 м2, розташованого по вул. Воскресенській, б. 7 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації ПРБП «Рембуд» м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 73,9 м2, розташованого по вул. Черепіна, б. 50 Б в м. Суми; в частині, що стосується приватизації ПП ОСОБА_1 м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 229,2 м2, розташованого АДРЕСА_1; в частині, що стосується приватизації ЗАТ Міжрегіональна академія управління персоналом м. Київ нежитлового приміщення загальною площею 466,1 м2, розташованого по вул. Петропавлівській, б. 49 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації ТОВ українсько - американським спільним підприємством фірмою «Колорит» м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 165,5 м2, розташованого по вул. Свердлова, б. 45 в м. Суми та в частині, що стосується приватизації ПП "Вотекс-спецмонтаж" м. Суми нежитлового приміщення загальною площею 445,3 м2, розташованого по вул. Прокоф'єва, б. 10 в м. Суми.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що оспорюване рішення прийняте в межах повноважень Сумської міської ради по розпорядженню комунальною власністю з метою виконання п.30 ст.26 та п.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив:
Рішенням Сумської міської ради НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Суми на 2006 рік", пунктом 2 якого затверджено перелік об'єктів комунальної власності (нежитлові приміщення) територіа льної громади міста Суми, які підлягають приватизації у 2006 році, та способи їх приватизації згідно з додатком № 2.
Відповідно до позиції № 3 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 78,4 м2, розташоване по вул. Воскресенській, б. 7 в м. Суми, підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ТОВ «Фінансова компанія «РОСКО» м. Суми.
Відповідно до позиції № 10 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 445,3 м2, розташоване по вул. Прокоф'єва, б. 10 в м. Суми, підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ПП "Вотекс-спецмонтаж" м. Суми.
Відповідно до позиції № 14 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 96,45 м2, розташоване по вул. Соборній, 19 в м. Суми, підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - Сумською обласною організацією соціалістичної партії України.
Відповідно до позиції № 15 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 466,1 м2, розташоване по вул. Петропавлівській, б. 49 в м. Суми підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ЗАТ Міжрегіональна академія управління персоналом м. Київ.
Відповідно до позиції № 33 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 73,9 м2, розташоване по вул. Черепіна, б. 50 Б в м. Суми підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ПРБП «Рембуд» м. Суми.
Відповідно до позиції № 34 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 165,5 м2, розташоване по вул. Свердлова, б. 45 в м. Суми підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ТОВ українсько - американським спільним підприємством фірмою «Колорит» м. Суми.
Відповідно до позиції № 45 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2 нежитлове приміщення загальною площею 229,2 м2, розташоване АДРЕСА_1 підлягає приватизації шляхом викупу його орендарем - ПП ОСОБА_1 м. Суми.
Таким чином, в зазначених вищі частинах Рішення НОМЕР_2 та додаток № 2 до нього безпосеред ньо стосується прав та обов'язків Позивачів і пов'язане з виникненням у них права власності на вказані не житлові приміщення.
Рішенням III сесії Сумської міської ради V скликання від 14 червня 2006 року № 43-МР "Про тимчасове зупинення дії рішення Сумсь кої міської ради НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної вла сності територіальної громади міста Суми на 2006 рік" в частині приватизації об'єктів, зазначених у додатку № 2 цього рішення" передбачено, що до остаточного вирі шення питання доцільності приватизації деяких об'єктів та визначення способу їх приватизації (п. 1) тим часово зупинити дію рішення Сумської міської ради від 22 лютого 2006 року НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Суми на 2006 рік" в частині при ватизації об'єктів, зазначених у додатку № 2 цього рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на його думку, діюче законодавство не дає можливості міській раді з підстав зазначених в оспорюваному рішенні зупиняти дію прийнятих нею рішень з власної ініціативи або з ініціати ви її органів. Частина 4 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає зупинення рішення міської ради виключно міським головою у п'ятиденний строк з моменту його прийняття і внесення на повторний роз гляд ради із обґрунтуванням зауважень. Інших підстав та порядку зупинення рішення міської ради вимогами Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачено.
В заперечення проти позовних вимог відповідач у відзиві на позовну заяву послався на те, що рішення Сумської міської ради НОМЕР_2 «Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Суми на 2006р.» прийнято без жодних обґрунтувань доцільності відчуження об'єктів комунальної власності, зазначених в додатку № 2 до цього рішення. Доказів розгляду доцільності відчуження об'єктів, перелік яких міститься в додатку № 2 до рішення НОМЕР_2 немає. Постійна комісія з питань контролю за використанням комунальної власності та приватизації, яка розглядала проект рішення «про приватизацію нежитлових приміщень» взагалі не зупинялась по кожному з об'єктів окремо, а вирішила підтримати вищезазначений проект рішення цілком.
В той же час, як зазначає відповідач, оспорюване рішення Сумської міської ради НОМЕР_1 «Про тимчасове зупинення дії рішення Сумської міської ради НОМЕР_2 «Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Суми на 2006р.»» прийнято в межах повноважень Сумської міської ради по розпорядженню комунальною власністю з метою виконання п. 30 ст.26 та п. 6 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно п. 30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міських рад є прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності. Ця норма права доповнюється п. 6 ст.60 Закону, а саме «Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою».
Крім того, відповідач посилається на те, що в оспорюваному рішенні НОМЕР_2 не зазначено дати приватизації об'єкта, а зазначено лише рік - 2006, тобто програму на 2006р. не скасовано та не змінено, її лише зупинено і буде реалізовано до 31.12.2006р.
Таким чином, як зазначає відповідач, Сумська міська рада, прийнявши рішення НОМЕР_1 жодним чином не порушує будь-які права позивачів пов'язані з орендою ними комунального майна.
Господарський суд не може прийняти до уваги посилання відповідача, як підставу для відмови в позові, оскільки відповідно п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.
Враховуючи зазначені обставини та беручи до уваги, що оспорюване рішення прийняте Сумською міською радою, яка відповідно до вимог чинного законодавства не наділена відповідними повноваженнями щодо зупинення рішень міської ради, тому господарський суд вважає вимоги позивачів обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання нечинним рішення ІІІ сесії Сумської міської ради V скликання НОМЕР_1 "Про тимчасове зупинення дії рішення Сумської міської ради НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Суми на 2006 рік" в частині, що стосується приватизації позивачами нежитлових приміщень, зазначених в пунктах 3, 10, 14, 15, 33, 34 та 45 додатку № 2 до Рішення НОМЕР_2.
Керуючись ст.ст. 157-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинним рішення ІІІ сесії Сумської міської ради V скликання НОМЕР_1 "Про тимчасове зупинення дії рішення Сумської міської ради НОМЕР_2 "Про програму приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Суми на 2006 рік" в частині, що стосується приватизації Сумською обласною організацією Соціалістичної партії України нежитлового примі щення загальною площею 96,45 м2, розташованого по вул. Соборній, б. 19 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «РОСКО» м. Суми нежитлового приміщення загальною площею 78,4 м2, розташованого по вул. Воскресенській, б. 7 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації Приватним ремонтно - будівельним підприємством «Рембуд» м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 73,9 м2, розташованого по вул. Черепіна, б. 50 Б в м. Суми; в частині, що стосується приватизації приватним підприємцем ОСОБА_1 м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 229,2 м2, розташованого АДРЕСА_1; в частині, що стосується приватизації Закритим акціонерним товариством Міжрегіональна академія управління персоналом м. Київ нежитлового приміщення загальною площею 466,1 м2, розташованого по вул. Петропавлівській, б. 49 в м. Суми; в частині, що стосується при ватизації Товариством з обмеженою відповідальністю українсько - американським спільним підприємством фірмою «Колорит» м. Суми нежитлового примі щення загальною площею 165,5 м2, розташованого по вул. Свердлова, б. 45 в м. Суми та в частині, що стосується приватизації Приватним підприємством "Вотекс-спецмонтаж" м. Суми нежитлового приміщення загальною площею 445,3 м2, розташованого по вул. Прокоф'єва, б. 10 в м. Суми.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.Д.Гудим