Головуючий у 1 інстанції - Наумова І.М.

                                                                                                                      Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

                                                                           Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                 П О С Т А Н О В А

                 Іменем України

4 червня 2008 року                                                                                                     справа № 22-а-5921/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

14.03.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 07.04.2008 року позов було задоволено, оскаржувані дії відповідача визнані неправомірними та стягнуто на користь позивача недоплачена грошова допомога як учаснику бойових дій за 2003 - 2007 роки у сумі 5214 грн. 05 коп.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, саме: Закону України “Про державний бюджет України" на відповідний рік, Бюджетного Кодексу України.  

Сторони до апеляційного суду не прибули, були повідомлені належним чином.

            Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне її задовольнити частково.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

            У 2003 - 2007 роках позивач фактично отримав від відповідача наведений вид допомоги в розмірі: 2003 рік - 90 грн., 2004 рік - 120 грн., 2005 рік - 250 грн., 2006 рік - 250 грн., 2007 рік - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України “Про державний бюджет України” на відповідний рік.

Положення ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет на 2004 рік” визнане неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2004 (v020p710-04) від 01.12.2004 року.

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2004 році, станом на 05 травня, складав 92 грн.45 коп., згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року.

Таким чином, неправомірність дій відповідача щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2004 року, у зв'язку з тим, що ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет на 2004 рік” виплата передбачена у розмірі 120 грн., а не в розмірі  462 грн. 25 коп. (92,45 х 5) згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. є очевидною. Сума, яку повинно сплатити Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради позивачу зазначеного виду грошової допомоги за 2004 рік складає 342 грн. 25 коп. (462 грн. 25 коп. - 120 грн.). 

               Крім того, положення пункту 29 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) здійснюється учасникам  бойових   дій у розмірі 280 гривень - визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України  у справі  № 6-рп від 09.07.2007 року.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 280 грн., встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2050 грн. 30 коп. (410 грн. 06 коп. х 5) згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року є також очевидною. Сума, яку повинно сплатити Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради позивачу зазначеного виду грошової допомоги за 2007 рік складає 1770 грн. 30 коп. (2050 грн. 30 коп. - 280 грн.).

Проте, ст. 32 Закону України “Про державний бюджет України на 2003 рік”, ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України. За таких обставин суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку щодо неправомірності дій відповідача відносно розміру сплати позивачу зазначеного виду допомоги у 2003, 2005, 2006 роках. 

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати оскаржувану постанову суду у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - 

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Донецької області від 07.04.2008 року у справі 2-а-72/08 - частково задовольнити.

Постанову Ровеньківського міського суду Донецької області від 07.04.2008 року у справі 2-а-72/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання протиправними дій щодо сплати грошової допомоги учаснику бойових дій, зобов'язання провести нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику бойових дій за 2003 - 2007 роки - скасувати.

Позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання протиправними дій щодо сплати грошової допомоги учаснику бойових дій, зобов'язання провести нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику бойових дій за 2003 - 2007 роки - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області щодо несплати ОСОБА_1 грошової допомоги учаснику бойових дій у розмірі визначеному ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2004, 2007 роки.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1сплатити несплачену грошову допомогу учаснику війни у розмірі визначеному ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2004, 2007 роки в сумі 2112 грн. 55 коп.

В інший частині позову ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області  - відмовити за безпідставністю.

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

            Головуючий:                                                                               І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                            Т.Г. Арабей

                                                                                                          С.А. Малашкевич