Справа № 22-а-4222/08

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 червня 2008 рік                                                                                                    місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                       Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                    Агейченковій К.О.

З участю сторін:  позивача ОСОБА_1, представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2008 року ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті провадження за позовом до Донецького обласного наркодиспансера про визнання недійсним та нечинним протоколу № 1219, мотивуючи тим, що позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач з вказаною ухвалою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати, вважав її такою, що винесена з порушенням вимог чинного законодавства та просив направити справу до суду для подальшого розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України - суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи, вбачається, що позивач звертався з позовом до Донецького обласного наркологічного диспансера та ставив питання про визнання нечинним та скасування протоколу № 1219 форми № 129/0 медичного огляду щодо встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп'яніння від 01.03.2007 року, складеного лікарем-наркологом Донецького обласного наркологічного диспансеру.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно зясував обставини справи та прийшов до передчасного висновку про відмову у відкритті провадження по справі та про повернення позову з підстав непідсудності справи, посилаючись на те, що відповідач у справі не є субєктом владних повноважень, оскільки судом не було перевірено повноважень відповідача, щодо складання оскаржуваного акту.

З огляду на наведене, колегія вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для її подальшого розгляду.

Повний текст ухвали виготовлено 10 червня 2008 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 195, ч.3 ст. 199, 205, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

            Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2008 року, якою ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті провадження за позовом до Донецького обласного наркодиспансера про визнання недійсним та нечинним протоколу № 1219, мотивуючи тим, що позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства - скасувати, справу направити до того ж суду для продовження розгляду.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Колегія суддів:                                                                                                        Н.К.Шаптала

                                                                                                                                 Г.А.Колеснік

                                                                                                                                 Д.В.Ляшенко