Справа № 22-а-3707/08
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 червня 2008 року місто Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Ляшенка Д.В., Колеснік Г.А.
при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.
З участю сторін: сторони або їх представники у судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи сторони були повідомлені належним чином;
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області |
|
|
|
|
на постанову |
Кіровського міського суду Луганської області |
|
від |
28 лютого 2008 року |
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області |
|
про |
Зобов'язання сплатити недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2002-2007 роки; |
ВСТАНОВИВ:
Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 28 лютого 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, та Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області було зобов'язано сплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу за 2004 - 2007 роки в сумі 3413,35 грн., в задоволенні позовних вимог в частині стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2002 та 2003 роки судом було відмовлено.
Відповідач з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 роки.
До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:
Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 є учасником війни, та відповідно має право на грошову допомогу до 5 травня передбачену ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік вірно посилався на Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були визнані неконституційними.
Разом з тим, задовольняючи вимоги позивача щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки суд першої інстанції припустився помилки, оскільки не врахував, що відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за вказані роки мають здійснюватися у розмірах встановлених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким було встановлено фіксовані розміри цих виплат. Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік дію ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - призупинено. З огляду на наведене, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки.
Також, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004 рік, суд першої інстанції не врахував норми ст. 99 КАС України, якою для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Нормами ст. 100 КАС України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, що має місце в даному випадку, і на чому наполягав вікповідач.
За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, із задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік виходячи з розміру 3-х мінімальних пенсій за віком, яка складає, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» на момент часткової виплати позивачу суми щорічної допомоги до 5 травня 410,06 грн., з розміру якого і має обраховуватись недоплачена сума допомоги, з врахуванням вже сплаченої в 2007 році суми - 55 грн. Також, колегія вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2002, 3003, 2004, 2005 та 2006 роки, на підставі ст. 99 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 10 червня 2008 року.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 207 КАС України, колегія;-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області - задовольнити частково.
Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 28 лютого 2008 року - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1щодо зобов'язання стягненути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - задовольнити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області на користь ОСОБА_1суму недосплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру 3-х мінімальних пенсій за віком, з виключенням частини вже сплаченої суми допомоги за 2007 рік.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення постанови в повному обсязі.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.А.Колеснік
Д.В.Ляшенко