У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"26" квітня 2012 р.№ 2а/1270/3282/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Горпенюк О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про скасування державної реєстрації,-
В С Т А Н О В И В:
16 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про скасування державної реєстрації.
Ухвалою від 19 грудня 2011 року було відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про скасування державної реєстрації.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2012 року скасовано ухвалу про відмову у відкритті провадження та направлено справу для продовження розгляду.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
У позовній заяві відсутні зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача, якими конкретними діями, рішеннями чи бездіяльністю відповідача було порушено права, свободи та інтереси позивача.
Ця позовна заява містить у собі абстрактний перелік цілого ряду статей та найменувань законів України, цитування та аналіз змісту цих законів, а також норм Конституції України, проте не містить жодного посилання на те, які конкретно права, свободи та інтереси позивача порушено державною реєстрацією відповідача та яким саме чином державна реєстрація відповідача порушує права, свободи та інтереси позивача.
Згідно зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, тобто судом здійснюється захист порушених конкретних прав, свобод та інтересів вказаних осіб.
Вказаний недолік позовної заяви може бути усунуто шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з зазначенням змісту позовних вимог та викладу конкретних обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, з вказівкою які конкретно права, свободи та інтереси позивача порушено державною реєстрацією відповідача та яким саме чином державна реєстрація відповідача порушує права, свободи та інтереси позивача.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
У позовній заяві позивачі просять забезпечити адміністративний позов, а саме:
1. Зобов'язати УПФУ у Новоайдарському районі Луганської області надати письмовий відгук з запереченням або підтвердженням кожної з обставин, зазначених в позові.
2. Витребувати від УПФУ у Новоайдарському районі Луганської області документальні докази, встановлені законом, якими підтвердити правоздатність та дієздатність відповідача, як юридичної особи публічного права унітарної Республіки України з назвою відповідача та з встановленою юридичною адресою його місцезнаходження та належності до державних органів виконавчої влади унітарної Республіки України.
Згідно статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що позивачами було сплачено судовий збір за подачу адміністративного позову в розмірі 30,12 грн., проте з 01 листопада 2012 року набрав чинності Закон України «Про судовий збір» №3674-VI.
Відповідно до п.п. 7 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 N 3674-VI за заяви про забезпечення доказів або позову встановлено судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно ч.1 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 N 3674-VI судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.
Суддя перевіривши матеріали позовної заяви встановив, що позивачем не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору за заяву про забезпечення позову, що є недоліком позовної заяви.
Вказаний недолік позовної заяви може бути усунуто шляхом надання до суду документу про сплату судового збору за заяву про забезпечення позову, сплачений за наступними реквізитами:
Одержувач УДК у м. Луганську
ЄДРПОУ 24046582
Банк одержувача ГУДКУ у Луганській області
МФО 804013
Рахунок 31219206700006
Код платежу 22030001
Символ звiтностi банку 206
Призначення платежу Судовий збір;
ЄДРПОУ суду - 35079949;
пункт - обов'язково зазначити пункт з таблиці ставок судового збору.
Крім того, суддя звертає увагу позивача, що заява про забезпечення позову має містити відомості щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. У даному випадку такі відомості у позовній заяві та у клопотання про забезпечення позову відсутні.
Також суд звертає увагу позивачів, що в п'ятому пункті позовних вимог зазначено:
«Зобов'язати державного реєстратора вчинити певні дії і внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо цього судового рішення про припинення з 10 червня 1994 року дня державної реєстрації юридичної особи публічного права управління Пенсійного фонду України Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577 та реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778 за місцезнаходженням 93500, Луганська область, Новоайдрський район, смт. Новоайдар, вул. Пролетарська, б.20.», проте Державний реєстратор не є відповідачем в адміністративному позові, а відповідно до ч. 3,4 ст. 50 КАС України позовні вимоги можуть бути заявлені лише до відповідачів.
Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, суддя вважає, що позовну заяву подано без додержання вимог ст. 106 КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху.
З системного аналізу положень статей 117-118 КАС України вбачається, що клопотання про забезпечення адміністративного може бути розглянуте у судовому засіданні після відкритя провадження по справі.
Оскільки по даній справі провадження не відкрито, суддя не має підстав для розгляду клопотання про забезпечення позову.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про скасування державної реєстрації залишити без руху.
Надати позивачеві строк п'ять днів з моменту отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, шляхом:
- надання до суду уточненої позовної заяви з зазначенням змісту позовних вимог та викладу конретних обствин, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги, з вказівкою які конкретно права, свободи та інтереси позивача порушено державною реєстрацією відповідача та яким саме чином державна реєстрація відповідача порушує права, свободи та інтереси позивача;
- надання до суду документу про сплату судового збору за заяву про забезпечення позову.
Роз'яснити позивачу, що у разі усунення недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
СуддяО.А. Горпенюк