КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2012 року 2а-379/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Переяслав -Хмельницького прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Санаторно -оздоровчого підприємства Учбово -спортивної бази «Переяславль»про стягнення заборгованості в сумі 5 100,00 грн., -
в с т а н о в и в:
Переяслав -Хмельницький прокурор Київської області (надалі - прокурор) звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(надалі - позивач) до Санаторно -оздоровчого підприємства Учбово -спортивної бази «Переяславль»(надалі - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 5 100,00 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що в ході проведення позивачем перевірки електрогосподарства відповідача було встановлено ряд порушень, а саме Правил користування електричною енергією, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правил улаштування електроустановок, що підтверджується актом від 20.07.2011 № 08/23-20-035.
Вказує, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»до відповідача було застосовано припис № 08/23-20-035.
Зазначає, що вимоги припису відповідачем не виконано в повному обсязі, в наслідок чого винесено постанову від 14.09.2011 № 90 про накладення штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 100,00 грн.
Відповідачем штраф у розмірі 5 100,00 грн. не сплачено, внаслідок чого і виникла заборгованість.
В судове засідання сторони не з'явилися. Від прокурора та представника позивача надійшла заява про розгляд справи у їх відсутності в порядку письмового провадження.
Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення її до судового розгляду, а також повістки про виклик в судове засідання надсилались відповідачу за адресою, за якою відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка вказана її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Згідно з ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідків чи експертів.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929, здійснює державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України, в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області, керуючись ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 провела плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Санаторно -оздоровчого підприємства Учбово -спортивної бази «Переяславль».
В ході перевірки було встановлено ряд порушень, а саме:
1. Організація експлуатації:
1.1. Підготовка персоналу:
- електротехнічний персонал відсутній, договір на обслуговування | електрообладнання із спеціалізованою організацією не укладений;
1.2. Стан технічного обслуговування, ремонту та модернізації:
в ЗТП-640 відсутні протипожежні засоби та повірені захисні засоби;
в електрощитових корпусів № 1, 2 та гуртожитку відсутні написи, що вказують приєднання та знаки з електробезпеки;
відсутня відмостка вздовж будівлі підстанції ЗТП-640;
відсутня пломба електропостачальної організації на клемній кришці розрахункового електролічильника №0226287;
відсутнє освітлення в ЗТП-640;
з дерев'яних дверей РУ-1 ОкВ та камери трансформатора ЗТП-640 і зірвана металева обшивка;
кабель 0,4 кв в РЩ в корпусі № 2 не захищений від механічних пошкоджень, та прокладений по дерев'яній поверхності;
кабельна лінія 0,4 кв від ПЛ-0,4 кВ ТП-640 яка проходить на міський пляж не захищена від механічних пошкоджень , та виконана з порушенням діючих Правил, проектно технічна документація на дану лінію відсутня;
на дверях трансформаторної підстанції ЗТП-640 , зовні та всередині не вказані підстанційні номери трансформатора, а з зовнішнього боку не нанесені попереджувальні знаки відповідно до вимог ДНАОП 1.1.10-1.07-01;
не проведений демонтаж не робочої освітлювальної мережі біля гуртожитку та вимикача на опорі №6 ПЛ-0,4 кВ ТП-640;
не проведено профілактичні випробування електрообладнання заземлюючих пристроїв , виміри опору петлі «фаза-нуль", виміри опору ізоляції електроплит;
обладнання ЗТП-640 не очищено від пилу та бруду;
обладнання РЩ гуртожитку та на опорі №10 ПЛ-0,4 ТП-640 не очищено від пилу та бруду павуків;
отвори і прорізи в зовнішніх стінах приміщення РУ-ІОкВ ЗТП-640 не закриті сітками (не ущільнені);
по території бази проходить ПЛ - 0,4 кВ ТП-640 з неізольованими проводами;
підлога в приміщенні ЗТП-640 зруйнована;
стіни в приміщенні РУ-10 кВ ,РУ-0,4 кВ ЗТП-640 потребують пофарбування;
1.3. Стан технічної документації:
відсутня в повному об'ємі проектно - технічна документація по підключенню субспоживачів;
відсутня однолінійна схема нормального режиму ЗТП-640;
відсутня технічна документація;
відсутні договіри про спільне використання технологічних електричних мереж між основним споживачем та субспоживачами.(Переяслав-Хмельницька рятувальна станція, ФО ОСОБА_1 та інші);
не розроблені та не затверджені однолінійні схеми електропостачання об'єктів підприємства.
Вищевказані порушення було зафіксовано в акті перевірки від 20.07.2011 № 08/23-20-035 та винесено припис щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства зі встановленими термінами виконання.
Вимоги припису відповідачем не було виконано в повному обсязі, про що свідчить акт перевірки (протокол) від 04.08.2011.
В наслідок не виконання вимог припису, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області було винесено постанову № 90 від 14.09.2011 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання.
Вищевказана постанова відповідачем отримана не була, оскільки, як вбачається з копії поштового повідомлення про вручення адресат відмовився від одержання. Сума штрафу сплачено відповідачем не було.
Відповідно до ст. 9. Закону України «Про електроенергетику»державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право:
1.Безперешкодно в будь-який час відвідувати об'єкти електроенергетики для перевірки додержання нормативно-правових актів про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів;
2.Давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;
3.Застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право:
-безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики;
-отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів;
-давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;
-давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці;
-надсилати власникам об'єктів споживача подання про невідповідність займаній посаді працівника електротехнічного профілю, який своєчасно не пройшов перевірку знань з електробезпеки та експлуатації струмоприймачів;
-вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення;
-застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів діяльності а порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії Держенергонагляд застосовувати до суб'єктів господарської діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно з п. 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.
На час розгляду справи по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з Санаторно - оздоровчого підприємства Учбово - спортивної бази «Переяславль» (08400, Київська область, м. Переяслав - Хмельницький, вул. Героїв Дніпра, 122) в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 31115106700012, одержувач - ВДК у м. Переяслав - Хмельницький, банк одержувач - ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 23570125, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, штраф в розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Головенко О.Д.