ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/4151/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЖукової Є.О.
при секретаріБерднику С.О.
за участю:
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до комунального закладу "Солонянська центральна районна лікарня" про стягнення заборгованості в сумі 9 835,53грн.
ВСТАНОВИВ:
04 квітня 2012р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до комунального закладу «Солонянська центральна районна лікарня» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2012 року у сумі 9 835,53грн.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. В порушення вимог пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач - комунальний заклад «Солонянська центральна районна лікарня» не здійснює виплату з 01 січня 2012 року, призначену на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2012 рік у сумі 9 835,53грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2012р. по справі було відкрито провадження та справа була призначена до розгляду.
Сторони у судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду адміністративної справи.
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.
Враховуючи термін розгляду адміністративної справи, передбачений ст.122 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.
Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.
26 квітня 2012 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зменшення суми позовних вимог. У зв'язку з частковою сплатою заборгованості КЗ «Солонянська центральна районна лікарня» 17 квітня 2012 року в сумі 7 083,92грн.. що підтверджується випискою з банку від 18.04.2012р., позивач просить зменшити суму позовних вимог до 2 751,61грн.
Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: розрахунок суми боргу КЗ «Солонянська центральна районна лікарня»; копія виписок журналу контролю за відшкодуванням витрат в розрізі підприємств за січень 2012 року, за лютий 2012 року, за березень 2012 року; копія розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за 2012 рік (січень, лютий та березень); копія статуту КЗ «Солонянська центральна районна лікарня»; копія виписки з банку від 18.04.2012р; копія акту взаємно звірки по залишках станом на 24.04.2012р. з КЗ «Солонянська центральна районна лікарня».
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
В управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області зареєстровано комунальний заклад «Солонянська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради.
За період 0 01.01.2012р. по 25.03.2012р. сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням часткової сплати суми боргу складає 2 751,61грн., копія яких міститься в матеріалах справи.
Зазначені розрахунки містять повну інформацію щодо переліку осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах та щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
В порушення ч.1 п.6.8 р. 6 Інструкції підприємства до 25 числа не внесло до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача виник борг у сумі 2 751,61грн. за період з 01 січня 2012 року, що підтверджується розрахунками фактичних витрат, які містяться в матеріалах справи.
Зазначені вище розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2012 рік відповідачем оскаржені не були, тому вони вважаються дійсними та такими, що підлягають виконанню з боку КЗ «Солонянська центральна районна лікарня».
Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991р. та положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1.
Відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р. підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду за місцем свого розташування плату, що покриває витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення робітниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р. зазначає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Згідно з пп.6.4. п.6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України"розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень"Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене вище, позивачем -суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з КЗ «Солонянська центральна районна лікарня» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 751,61грн., натомість відповідачем не було наведено жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.
Таким чином, суд доходить висновку, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до комунального закладу «Солонянська центральна районна лікарня» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2012 року, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, у сумі 2 751,61грн. підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до комунального закладу «Солонянська центральна районна лікарня» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2012 року, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, у сумі 2 751,61грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з комунального закладу «Солонянська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 25771721) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 січня 2012 року в розмірі 2 751(дві тисячі сімсот п`ятдесят одна)грн.61коп.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 25 квітня 2012 року
Суддя Є.О. Жукова