Ñïðàâà ¹ 1570/2813/2012

ÓÕÂÀËÀ

04 травня 2012 року

Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñòåöåíêî Î.Î., ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Îäåñöèâ³ëüïðîåêò»äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Îäåñè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³ä 08 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 4314,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

03 травня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Одесцивільпроект»до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про скасування рішення від 08 грудня 2011 року № 4314 про застосування фінансових санкцій в розмірі 2704,97 гривень.

Одночасно з адміністративним позовом позивачем подано до суду клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, в якому просить визнати причину пропуску строку звернення до суду із даним адміністративним позовом поважною та поновити строк для оскарження рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 4314 від 08.12.2011 року. В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що оскаржуване рішення було отримано ним 22.12.2011 року та відразу оскаржено до Одеського окружного адміністративного суду. Ухвалою суду від 13.01.2012 року по справі № 1570/418/2012 адміністративний позов було залишено без руху та наданий строк для усунення недоліків до 30.01.2012 року. У зв’язку з невиконанням зазначеної ухвали, ухвалою суду від 31.01.2012 року позов було повернуто позивачу. Зазначена ухвала була отримана позивачем 23.02.2012 року. У зв’язку із вказаними обставинами позивачем було пропущено строк на оскарження рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 4314 від 08.12.2011 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд прийшов до висновку, що позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Одесцивільпроект»до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про скасування рішення від 08 грудня 2011 року № 4314 слід залишити без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 5 ст. 99 КАС України, передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позовну заяву приватного акціонерного товариства «Одесцивільпроект»до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення № 4314 від 08.12.2011 року у справі № 1570/418/2012 було повернуто ухвалою суду від 31.01.2012 року, у зв’язку з невиконанням позивачем вимог ухвали суду від 13.01.2012 року щодо усунення недоліків позовної заяви.

В клопотанні позивач зазначаючи про поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду у справі № 1570/2813/2012, посилається на обставини перебування його адміністративного позову у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в Одеському окружному адміністративному суду в межах адміністративної справи № 1570/418/2012. При цьому позивачем у клопотанні не зазначається та з матеріалів справи не вбачається обставин, що заважали б позивачу виконати вимоги суду в ухвалі про залишення його позовної заяви без руху та могли бути об’єктивними перешкодами для відкриття провадження в межах встановленого законом строку звернення до адміністративного суду. Невиконання позивачем вимог ухвали суду від 13.01.2012 року щодо усунення недоліків позовної заяви, на думку суду, свідчить про неналежне виконання позивачем своїх процесуальних обов’язків та не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Крім того, треба акцентувати увагу на те, що навіть отримавши 23 лютого 2012 року копію ухвали суду від 31 січня 2012 року позивач звернувся до суду лише 20 квітня 2012 року, про що свідчить відбиток поштового штемпелю на конверті.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними, за змістом даної статті визнаються обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків. Строки –засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

При таких обставинах суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а тому вважає адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Одесцивільпроект»до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про скасування рішення від 08 грудня 2011 року № 4314 залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 7-14, 99, 100, 160, 165 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Одесцивільпроект»до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про скасування рішення від 08 грудня 2011 року № 4314 - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Стеценко О.О.

ст. 100