АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року м. Одеса

Колегія суддів апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого - Цюри Т.В.

суддів - Погорєлової С.О., Сєвєрової Є.С.,

при секретарі - Павлючук Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, поновлення строку звернення до адміністративного суду,-

в с т а н о в и л а:

13.05.2009 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по грудень 2008 року включно у розмірі 2601 грн. 30 коп., поновити строк звернення до суду.

В обґрунтування своїх вимог вона посилалася на те, що відповідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно.

В решті позову в зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду - відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси просить скасувати постанову суду і відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

В порядку адміністративного судочинства колегія суддів судової палати у цивільних справах вправі розглядати справи відповідно до Закону України від 02.12.2010 року № 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Як встановлено судом, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, а відтак і право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України № 2195-IV.

Відповідно до ст.6 Закону України № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст.7 Закону України № 2195-IV фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" була зупинена дія ст.6 Закону України № 2195-IV.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Законів України про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки, якими була зупинена дія ст.6 Закону України № 2195-IV.

За змістом ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Право громадян на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України № 2195-IV не може бути обмежене відсутністю певних коштів чи фінансування.

В подальшому Законами України про внесення змін до Державного бюджету України не вносилися зміни до ст.6 Закону України № 2195-IV.

Враховуючи викладене і вимоги ст.162 КАС України щодо повноважень суду при вирішенні справи суд першої інстанції дійшов до вірного висновку щодо часткового задоволення позовних вимог і зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України № 2195-IV і вправі був ухвалити рішення щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в період з 03.07.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно.

При цьому, суд правомірно виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України № 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Справа розглянута судом першої інстанції з урахуванням положень ст.ст. 99,100 КАС України щодо строків звернення до суду.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий Цюра Т.В.

Судді Погорєлова С.О.

Сєвєрова Є.С.