АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Доценко Л.І.,

суддів - Мартинової К.П., Журавльова О.Г.,

за участю секретаря - Олініченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання об'єкту нерухомості прийнятим до експлуатації та визнання права власності, за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі виконавчого комітету Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 вересня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА :

02.08.2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання об'єкту нерухомості прийнятим до експлуатації та визнання права власності.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29.09.2006 року. Після реєстрації права власності вона реконструювала вказану квартиру з частковим переплануванням та прибудовою веранди зі сторони подвір'я. Щоб отримати дозвіл на легалізацію будівлі та акт вводу в експлуатацію вона звернулась до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, де їй в усній формі в задоволенні прохання відмовили. ОСОБА_1 вказує, що співвласники АДРЕСА_3 дали письмову згоду на виконання реконструкції. На підставі вищевикладеного просила визнати реконструйовану квартиру за вищевказаною адресою введеною до експлуатації, визнати за нею право власності на реконструйовану квартиру за вищевказаною адресою.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 11 вересня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано реконструйовану, з прибудовою веранди АДРЕСА_1, введеною в експлуатацію.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на реконструйовану, з прибудовою веранди АДРЕСА_1.

Рішення суду оскаржує Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі виконавчого комітету Одеської міської ради.

В апеляційній скарзі Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі виконавчого комітету Одеської міської ради просить рішення суду скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача , доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка володіє та користується АДРЕСА_1, регулярно оплачує комунальні послуги, претензій з боку житлових органів і сусідів із приводу користування квартирою з прибудовою веранди не пред;являлось.

Однак погодитись з таким висновком суду першої інстанції не можна, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи , суд не правильно застосував норми матеріального закону.

Колегія суддів вважає , що вказані порушення призвели до неправильного вирішення справи, тому суд апеляційної інстанції на підставі п.п.3,4 ч.1 ст.309 ЦПК України рішення суду першої інстанції скасовує та ухвалює нове рішення із наступних підстав.

Відповідно до ст.152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку ( квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до ч.2 ст.376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває право власності на нього.

Судом установлено, що на підставі договору купівлі- продажу від 29.06.2006року ОСОБА_1 стала власником АДРЕСА_1, загальною площею 37,9 кв.м. В процесі проживання в квартирі позивачка здійснила реконструкцію квартири з частковим переплануванням та прибудувала веранду зі сторони подвір;я. В результаті реконструкції та прибудови загальна площа квартири становить 54 кв.м.

Відповідно до ст.12 Закону України " Про основи містобудування " передбачено, що до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, вносити зміни в зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.10 ст.29 Закону України " Про планування і забудову територій" здійснення будівельних робіт на об;єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Відповідно до п.3п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2007р. № 572 , власники приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку ( квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому законом порядку.

Правила забудови м. Одеси, затверджені рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003року регламентують порядок розробки містобудівної документації, підготовки матеріалів попереднього узгодження місця на розміщення об;єкта будівництва, збір первинних даних для проектування , проведення перед проектних робіт, узгодження, експертизи та затвердження перед проектної та проектної документації для нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції та розширення об;єктів , надання земельних ділянок для зазначених цілей у власність та користування, виконання будівельних робіт та прийняття об;єктів у експлуатацію.

Суд першої інстанції приймаючи рішення про визнання права власності на реконструйовану з прибудовою веранди квартиру, не врахував що згоди на реконструкцію та прибудову виконком Одеської міської ради та управління архітектури та містобудування міської ради не надавали. ОСОБА_1 самовільно, зробила реконструкцію АДРЕСА_1 та прибудувала веранду до неї без належним чином затвердженого проекту, без отримання належним чином оформленого дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції та прибудови, об;єкт не був прийнятий до експлуатації у порядку, затвердженому чинним законодавством.

Суд першої інстанції розглянув справу за участю Приморської районної адміністрації, яка є неналежним відповідачем по даній справі і в порушення вимог ст.33 ЦПК України не вирішив питання про залучення до участі у справі в якості належного відповідача ( чи співвідповідача) виконавчий комітет Одеської міської ради, який відповідно до Закону України " Про місцеве самоврядування" є особою, що в межах адміністративної юрисдикції м.Одеси виконує повноваження щодо визначення готовності та прийняття об;єктів будівництва до експлуатації.

На підставі наведенного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації про визнання об;єкту нерухомості прийнятим до експлуатації та визнання права власності .

Керуючись ст.ст. 307 ч.1п.2, 309 ч.1п.п.3,4, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 вересня 2007 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання об;єкту нерухомості прийнятим до експлуатації та визнання права власності відмовити.

Рішення суду набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним

законної сили.

Головуючий Л.І. Доценко

Судді К.П. Мартинова

О.Г. Журавльов