ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 30 » травня 2007 року справа № 22а-2842/08 м. Донецьк, б. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Геращенка І.В.
Суддів апеляційного суду Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.
при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явились
від відповідача - Кучміста Н.Г. за довір. № 2495/06 від 08.04.2007 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 16.11.2007 року
у справі № 2а-5560/07
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснювати підвищення пенсії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльності щодо не проведення підвищення пенсії та зобов'язання здійснювати виплату доплати до пенсії в розмірі 30% від пенсії за віком починаючи з 09.07.2007р., сплатити заподіяну матеріальну шкоду у сумі 330 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2007 року у справі № 2а-5530/07 (суддя Стиран В.В.) позовна заява задоволена, бездіяльність відповідача щодо не проведення підвищення пенсії визнана неправомірною та зобов'язано здійснювати виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007р. та сплатити заподіяну матеріальну шкоду у сумі 330 грн.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.
Зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового рівня, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року та на осіб, які підпадають під дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не розповсюджується.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так, судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.01.2006 року є дитиною війни, що вбачається з копії посвідчення ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 3) та знаходиться на обліку в УПФУ в Калінінському районі м. Донецька.
У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Калінінському районі м. Донецька із заявою про перерахунок та виплату пенсії з 9 липня 2007 року з урахуванням щомісячної доплати як дитині війни, на що пенсійний орган листом № 4910 від 26.09.2007 року відповів відмовою (а.с. 6), що стало підставою для звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом.
Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За Преамбулою Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У Прикінцевих положеннях зазначеного Закону Кабінету Міністрів України було дано доручення подати до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом та привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними
органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни є неправомірною та не відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовної заяви.
На підставі викладеного керуючись Конституцією України, Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2007 року у справі № 2а-5530/07 - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
У судовому засіданні 30.05.2008 року проголошений повний текст ухвали.
Головуючий суддя: І.В.Геращенко
Судді апеляційного суду: Т.Г.Арабей
С.А.Малашкевич