АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«08» грудня 2011р. м.Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Троїцької Л.Л.,
суддів - Каранфілової В.М., Фальчука В.П.,
при секретарі - Шевляковій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії про визнання права власності за апеляційними скаргами заступника прокурора Малиновського району м.Одеси та Одеської міської ради на заочне рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 17 квітня 2008 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
29.03.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії, в якому просив визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії видати та зареєструвати на його ім`я державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку (а.с.4-6).
Обґрунтовував свої вимоги тим, що він набув право власності на 7/10 частин домоволодіння по вищевказаній адресі, розташоване на земельній ділянці загальною площею 687 кв.м.
21.06.2007 року звернувся до Одеської міської ради з відповідною заявою про належне оформлення земельної ділянки. Однак, відповідь так і не отримав, чим відповідач порушив його права.
Справа розглянута у відсутності відповідачів.
Заочним рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 17 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га, розташовану в АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
Зобов'язано Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії видати та зареєструвати на ім`я ОСОБА_1 державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку (а.с.104-105).
Ухвалою суду від 31.08.2009 року замінено сторону виконавчого провадження: Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії замінено на Управління земельних ресурсів в м. Одесі Головного Управління земельних ресурсів в Одеській області (а.с.116).
Ухвалою суду від 23.03.2011 року в задоволенні заяви Першого заступника прокурора Малиновського району м. Одеси, діючого в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про перегляд заочного рішення від 17.04.2008 року відмовлено (а.с.159).
Ухвалою суду від 17.06.2011 року залишено без задоволення заяву Одеської міської ради про перегляд заочного рішення від 17.04.2008 року (а.с.176).
29.04.2011 року заступник прокуратура Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі: Одеської міської ради та Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», звернувся до суду з апеляційною скаргою на вказане заочне рішення (а.с.166-169).
03.08.2011 року зі самостійною апеляційною скаргою на заочне рішення суду звернулася Одеська міська рада(а.с.139-198).
В апеляційних скаргах апелянти просять рішення суду скасувати, ухвалити нове про відмову в позові ОСОБА_1, посилаючись на те, що рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права
Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Колегія суддів, заслухав суддю-доповідача, який виклав зміст рішення, перевіривши матеріали справи в межах апеляційних скарг, заперечень на них, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно з рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 12.04.2007 року за ОСОБА_1 визнано право власності на 7/10 частин домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).
21.06.2007 року позивач звернувся з заявою до Одеської міської ради про передачу йому в приватну власність земельну ділянку площею 0,0379 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вказаній вище адресі (а.с.18).
Відповідно до рішення суду від 29.11.2007 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визначено порядок користування земельною ділянкою по вказаній адресі і виділено в користування позивача земельна ділянка площею 0,0379 га, зовнішніми межами під літ.: «П-Р-С-Т-У-Ф-Л-К-И-З-Ж-Е» (а.с.19).
25.03.2008 року позивач отримав позитивні висновки Управління архітектури та містобудування ОМР щодо можливості передачі йому у власність спірної земельної ділянки.
На замовлення позивача ПП «Агентство «Аспект» складено проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 і визнаючи за ним право власності на спірну земельну ділянку, суд виходив з того, що Одеською міською радою протягом строків, встановлених законодавством для вирішення питання про передачу земельної ділянки у власність, заяву по суті вирішено не було, і це порушення має бути усунено судом.
Встановивши наявність порушень зі сторони ЦДЗК і ОМР та не виявивши перешкод для передачі спірної земельної ділянки позивачу, суд визнав за останнім право на землю, визнав за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га і зобов'язав ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії видати та зареєструвати на ім`я ОСОБА_1 державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
При цьому, керувався вимогами ст.ст.35, 116, 118, 121, п.12 р.Х Перехідні положення ЗК України; ст.ст.16, 355, 358, 377 ЦК України та вказаними в рішенні нормами ЦПК України.
Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.
Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Вказаній нормі права судове рішення не відповідає.
Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Ч.2 ст.14 Конституції України передбачає, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Саме, статтею 81 ЗК України встановлений вичерпний перелік підстав набуття права власності на земельні ділянки.
Відповідно до ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Отже, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Статтею 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, подають заяви до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
У разі відмови у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду, питання вирішується в судовому порядку.
На підставі положень ст.ст. 2, 3, 124, 152 ЗК України, захист прав суб'єктів земельних відносин - громадян, юридичних осіб на земельні ділянки, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади здійснюється шляхом визнання прав, визнання угод недійсними, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Як вбачається з рішення суду, порушення права позивача з боку Одеської міської ради полягає саме в не розгляді заяви про передачу спірної земельної ділянки у власність протягом строків, передбачених чинним законодавством.
Однак, судом першої інстанції не встановлено, з яких причин не було розглянуто заяву позивача своєчасно, що позбавляло суд всебічно та обґрунтовано встановити наявність чи відсутність порушення права позивача.
Так, з матеріалів справи вбачається, що на час звернення позивача з заявою до Одеської міської ради 21.06.2007 року у нього існував спір з гр.ОСОБА_2 про встановлення порядку користування спірною земельною ділянкою, який був вирішений судом тільки 29.11.2007 року (а.с.19, 38).
Висновки Управління архітектури та містобудування ОМР він отримав 25.03.2008 року (а.с.48-58).
З позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 29.03.2008 року, тобто на 3-ій день після отримання вказаних висновків.
Частиною 1 ст.15 ЦК України, статтею 3 ЦПК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права лише в разі його порушення.
На вказані обставини суд уваги не звернув і не з'ясував, чи було порушено право ОСОБА_1, чи є взагалі наявність спору між ним та Одеською міською радою
При викладених обставинах, колегія вважає, що судом розглянуті питання про визнання права власності на земельну ділянку, які взагалі не належать до його компетенції.
Крім того, колегія звертає увагу, що ухвалюючи рішення, предметом якого є набуття громадянином права власності на земельну ділянку з зобов'язанням відповідної юридичної особи видати державний акт на землю, судом першої інстанції не залучено в установленому законом порядку до участі у справі Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради.
А заміна ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії на Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради в порядку виконання рішення на підставі ст.378 ЦПК України, у зв'язку з матеріальним правонаступництвом, порушує права та обов'язки останньої юридичної особи.
Оскільки порушення норм матеріального і процесуального права призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову ОСОБА_3 в позові з підстав, передбачених п.п.1, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України.
Керуючись ст.303, п.2 ч.1 ст.307, ст.317 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційні скарги заступника прокурора Малиновського району м.Одеси та Одеської міської ради задовольнити частково.
Заочне рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 17 квітня 2008 року скасувати.
В позові ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії про визнання права власності - відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили негайно, однак може бути оскаржено в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Судді апеляційного суду
Одеської області: Л.Л.Троїцька
В.М.Каранфілова
В.П.Фальчук
Копія вірна:
Суддя апеляційного суду
Одеської області: Л.Л.Троїцька