Справа №3-7772/07/10
ПОСТАНОВА
ИМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2007 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Плетньов
В.В., за участю прокурора Сурженко М. О., розглянувши справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженця м. Чухт Узбекістану, першого заступника голови Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області прож. у АДРЕСА_1
про адміністративне правопорушення, що передбачене ст. 5 ч.3 п "г" Закону України "Про боротьбу із корупцією", -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1., займаючи посаду першого заступника голови Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області, тобто являючись державним службовцем, 24 січня 2007 р. скоїла адміністративне правопорушення, що передбачене ст. 5 ч.3 п "г" Закону України "Про боротьбу із корупцією", за таких обставин:
Згідно протоколу засідання комісії з вирішення питань щодо розпорядження землями за межами населених пунктів Куп'янського району Харківської обл. за № 6 від 27.12.2006р. пунктом № 16 було прийнято рішення «надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1, 2 га., яка розташована за межами населенних пунктів Курилівської сільської ради з метою оформлення права оренди земельної ділянки» на громадянина Туреччини ОСОБА_2.
Після виготовлення проекту договору та затвердження розрахунку орендної плати ОСОБА_2 звернувся до першого заступника голови Куп'янської РДА ОСОБА_1., яка його підписала, датувала 24.01.2007 та затвердила гербовою печаткою.
Вказаний договір оренди укладено з порушенням вимог ст. 15 Закону
України "Про оренду землі", так як згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" -істотними умовами договору оренди землі є: умови і строки передачі
земельної ділянки орендарю; В договорі оренди (п. 15) вказано, що забороняється
передача земельної ділянки в суборенду, разом з тим про умови і строки передачі
земельної ділянки орендарю нічого не вказано. Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України
"Про оренду землі" - „невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або
схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної
ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди". Зазначені документи не виготовлені.
Відповідно до ч. 2. ст. 15 Закону України „Про оренду землі" відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов... є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
27.12.2006 на засідання комісії з вирішення питання щодо розпорядження
землями за межами населеннях пунктів району (протокол № 6 від 27.12.2006) 16
пунктом було прийнято рішення «надати дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 1, 2 га., яка розташована за межами населенних пунктів
Курилівської сільської ради з метою оформлення права оренди земельної ділянки»
разом з тим, на момент підписання та затвердження договору оренди, проект
відведення земельної ділянки виготовлено не було, відповідно, з органами по
земельних ресурсах, природоохоронними, санітарно-епідеміологічними,
архітектурними органами не погоджувався, на розгляд адміністрації не подавався.
Крім цього, відповідно до ст. 17 Закону України "Про оренду землі" передача об'єкту оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Акт приймання-передачі не складався.
На момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто на 27.06.2007 p., договір оренди не набрав чинності у зв'язку з тим, що відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" та ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Договір оренди від 24.01.2007 у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Куп'янській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру не зареєстровано, а сам текст договору оренди виконано з порушенням норм діючого законодавства - в п. 34 договору зазначено, що договір набирає чинності з дати його підписання, тобто з 24.01.2007, разом з тим ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації; в порушення ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" (п. 15 договору) нічого не вказано про умови і строки передачі земельної ділянки орендарю.
В діючому законодавстві України поняття тимчасового договору оренди землі відсутнє.
Таким чином, ОСОБА_1., всупереч встановленому ст. ст. 15, 18 Закону України "Про оренду землі", ч.2 ст. 125 Земельного кодексу України порядку передачі земельних ділянок в оренду затвердила договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Самсун-Пласт», з порушенням встановленого діючим законодавством порядку, без виготовлення документів що є невід'ємною частиною договору оренди, порушила вимоги ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", що призвело до незаконного отримання договору оренди земельної ділянки площею 1, 2 га., яка розташована за межами населених пунктів Курилівської сільської ради громадянином ОСОБА_2 та подальшої його реєстрації в Куп'янській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру.
За викликом судді ОСОБА_1. не явилася.
У своєму письовому поясненні ОСОБА_1. не заперечувала того, що вона підписала та затвердила печаткою договір оренди з ТОВ «Самсун-Пласт», зазначивши, що це вона зробила тільки після того, як головний спеціаліст юридичного відділу ОСОБА_4., який готував проект договору аренди та заступник начальника управління економіки РДА ОСОБА_3. , що проводила розрахунок орендної плати повідомили, що документ відповідає нормам діючого законодавства, і що вказаний договір є тимчасовим, до виготовлення гр. ОСОБА_2 необхідної технічної документації.
Факт правопорушення також доведений: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями ОСОБА_3. , ОСОБА_4., квитанціями,
заявою ОСОБА_2, витягами к протоколів, копією договору оренди, грошовою оцінкою земельних ділянок, копією особової картки, копією розпорядження, розподілом обов'язків.
Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст. ст. 5 ч.3 п "г", 8 Закону України "Про боротьбу з корупцією", -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ст. 5 ч.3 п "г" Закону України "Про боротьбу з корупцією" та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 400 (чотирьохсот) гривень на користь держави.
Постанова є остаточна і оскарженню не підлягає.