Справа № 1805/4449/2012
Провадження № 1805/4449/2012
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
4 òðàâíÿ 2012 ðîêó ì. Ñóìè
Çàð³÷íèé ðàéîííèé ñóä ì. Ñóìè â ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãðèùåíêî Î.Â.
ïðè ñåêðåòàð³ Ñòðàøåíêî ².Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà „Ñóìèõ³ìïðîì” äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïîçèâà÷ ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî ð³øåííÿì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.01.1987 ð. ¹15 áóëà íàäàíà ÂÎ „Ñóìèõ³ìïðîì” çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 â ì. Ñóìè, ðîçì³ðîì 3,65 Ãà ï³ä áóä³âíèöòâî ñïîðòêîìïëåêñó. Äàíå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíî 26.01.2011 ð. ð³øåííÿì ÑÌÐ ¹219-ÌÐ, ç ïîñèëàííÿì íà ïðîòîêîëüíå äîðó÷åííÿ íàðàäè ïðè ãîëîâ³ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 10.11.2010 ð. Ïåðåäáà÷àëîñÿ âèëó÷åííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ äëÿ áóä³âíèöòâà öåíòðó íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó, ç âèêóïîì çàáóäîâíèêîì îá’ºêòó íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà –ñïîðòêîìïëåêñó, ùî ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ÏÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì”. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàïèòîì , òà 06.03.2012 ðîêó îòðèìàâ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî òå, ùî áóä³âíèöòâî öåíòðó íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó çä³éñíþâàòèñÿ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ íå áóäå. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 26.01.2011 ð. ð³øåííÿì ÑÌÐ ¹219-ÌÐ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ òà ïðàâà âëàñíèêà íåäîáóäîâàíîãî ñïîðòêîìïëåêñó, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé íà ö³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ ïîçîâí³ âèìîãè ³ ïîÿñíèâ ñóäó, ùî ââàæຠÑóìñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ â³ä 26.01.2011 ðîêó ïîðóøèëà âèìîãè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2009, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ìîæóòü ñêàñîâóâàòè ñâî¿ ïîïåðåäí³ ð³øåííÿ, âíîñèòè äî íèõ çì³íè, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â öèõ ð³øåíü âèíèêëè ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåâíèõ ñóá’ºêòèâíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, ³ ñóá’ºêòè öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàïåðå÷óþòü ïðîòè ¿õ çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ, ââàæàâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, êð³ì òîãî, ââàæàâ ö³ âèìîãè áåçï³äñòàâíèìè.
Çàñëóõàâøè äóìêó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ââàæàº, ùî öåé ñòðîê ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíèé, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà 06.03.2012 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñâîº çâåðíåííÿ ç óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî áóä³âíèöòâî öåíòðó íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó çä³éñíþâàòèñÿ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ íå áóäå, ÿê íå áóäå íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ³ âèð³øóâàòèñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.01.2011 ð. ¹ 219-ÌÐ. (à.ñ.14).
Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ó çâ’ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ çàÿâëåíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì âèêîíêîìó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.01.1987 ð. ¹15 áóëà íàäàíà ÂÎ „Õ³ìïðîì” çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 â ì. Ñóìè, ðîçì³ðîì 3,65 Ãà äëÿ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà ñïîðòêîìïëåêñó. (à.ñ.5-6).
Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ â ëèïí³ 2007 ðîêó áóëà ñêëàäåíà òà ïîãîäæåíà òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³. ÂÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì”, ÿê ïðàâîíàñòóïíèê Ñóìñüêîãî ÂÎ „Õ³ìïðîì” ïðîäîâæóº êîðèñòóâàòèñÿ äàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ñïëà÷óþ÷è çà íå¿ çåìåëüíèé
ïîäàòîê, Áóä³âíèöòâî ñïîðòêîìïëåêñó íà äàíèé ÷àñ çóïèíåíî. Ö³ ôàêòè âñòàíîâëåí³
ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, à òîìó ñóä ââàæຠ¿õ òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ.(à.ñ.8-11).
Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì íàðàäè ïðè ãîëîâ³ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 10.11.2010 ðîêó, ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÂÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì” íå çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïåðåäà÷³ äëÿ áóä³âíèöòâà Ñóìñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîôåñ³éíî¿ îñâ³òè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5, ÿêà áóëà íàäàíà äëÿ ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ñïîðòêîìïëåêñó.
Ç ïðîòîêîëó ñåñ³¿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.01.2011 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ¿¿ çàñ³äàíí³
áóâ ïðèñóòí³é ïðåäñòàâíèê ÂÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì”, òà â³ä íüîãî íå íàäõîäèëî çàóâàæåíü, äîïîâíåíü àáî çàïåðå÷åíü.
Çã³äíî ç ð³øåííÿì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.01.2011 ð. ¹ 219-ÌÐ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ âèêîíêîìó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.01.1987 ð. ¹15 ïðî íàäàííÿ ÂÎ „Õ³ìïðîì” çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5. (à.ñ.7).
06.03.2012 ð. óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â íàäàíà â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ÏÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì” ïðî òå, ùî áóä³âíèöòâî öåíòðó ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 çä³éñíþâàòèñÿ íå áóäå. (à.ñ.15).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ì³ñüêèõ ðàä º âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí.
³äïîâ³äíî äî ñò.. 15 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ 1970 ðîêó, ùî ä³ÿâ íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðî âèä³ëåííÿ ïîçèâà÷ó â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5, Òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ìîæå áóòè êîðîòêîñòðîêîâèì - äî òðüîõ ðîê³â ³ äîâãîñòðîêîâèì - â³ä òðüîõ äî äåñÿòè ðîê³â. Ó ðàç³ âèðîáíè÷î¿ íåîáõ³äíîñò³ ö³ ñòðîêè ìîæóòü áóòè ïðîäîâæåí³ íà ïåð³îä, ùî íå ïåðåâèùóº â³äïîâ³äíî ñòðîê³â êîðîòêîñòðîêîâîãî àáî äîâãîñòðîêîâîãî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ.
Ïðàâî êîðîòêîñòðîêîâîãî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, ÿê ïåðåäáà÷åíî ñò.. 20 öüîãî æ êîäåêñó, çàñâ³ä÷óºòüñÿ ð³øåííÿì îðãàíó, ÿêèé íàäàâ çåìåëüíó ä³ëÿíêó â êîðèñòóâàííÿ. Ïðàâî äîâãîñòðîêîâîãî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ çàñâ³ä÷óºòüñÿ àêòàìè, ôîðìà ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ.
Âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå îäåðæàâ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó àêò ïðî ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, à òîìó òàêå ïðàâî ó íüîãî íå âèíèêëî, ³ ð³øåííÿ âèêîíêîìó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.01.1987 ð. ¹15, ÿêèì áóëà íàäàíà ÂÎ „Õ³ìïðîì” çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 â ì. Ñóìè, ðîçì³ðîì 3,65 Ãà äëÿ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà ñïîðòêîìïëåêñó, òàêèì ÷èíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè â ñóä³ íå âèêîíàíî, îñê³ëüêè Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà âèð³øèëà íàäàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïîçèâà÷ó â êîðèñòóâàííÿ íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, àëå ïîçèâà÷ íå îôîðìèâ â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðàâî êîðèñòóâàííÿ äàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ.
Çã³äíî ç ï. 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÷èííîãî Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (2001 ðîêó), ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à òàêîæ ïðî âèëó÷åííÿ (âèêóï) çåìåëü, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, àëå íå âèêîíàí³ íà ìîìåíò ââåäåííÿ ó ä³þ öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ñò.. 125 ÷èííîãî Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ.
Ñóä íå ìîæå âçÿòè äî óâàãè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à, íàâåäåíå â îáãðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã, íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2009, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ìîæóòü ñêàñîâóâàòè ñâî¿ ïîïåðåäí³ ð³øåííÿ, âíîñèòè äî íèõ çì³íè, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â öèõ ð³øåíü âèíèêëè ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåâíèõ ñóá’ºêòèâíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, ³ ñóá’ºêòè öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàïåðå÷óþòü ïðîòè ¿õ çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ.
Ïðè öüîìó ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó ïîçèâà÷à íå âèíèêëî, âíàñë³äîê òîãî, ùî â³í íå îôîðìèâ éîãî òà íå çàðåºñòðóâàâ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òîìó ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåâíèõ ñóá’ºêòèâíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, íå âèíèêëè, ³ çàçíà÷åíå ïîçèâà÷åì ïîñèëàííÿ íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèì.
Êð³ì òîãî, ç ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî íå çàïåðå÷óâàâ ïðîòè âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, à çàïåðå÷óº ëèøå ïðîòè òîãî, ùî ï³çí³øå, 06.03.2012 ð. óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â íàäàíà â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ÏÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì” ïðî òå, ùî áóä³âíèöòâî öåíòðó ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 çä³éñíþâàòèñÿ íå áóäå. Òîáòî, ñï³ðíèìè º ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì, ÿêèé º âëàñíèêîì îá’ºêòó íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà –ñïîðòêîìïëåêñó ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 â ì. Ñóìè òà çàáóäîâíèêîì, ÿêîìó ïëàíóâàëîñÿ ïåðåäàòè öåé îá’ºêò ï³ñëÿ âèëó÷åííÿ ó ÂÀÒ „Ñóìèõ³ìïðîì” çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó. Íà äóìêó ñóäó, òîé ôàêò, ùî áóä³âíèöòâî öåíòðó ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè ïî âóë.. Çàìîñòÿíñüê³é, 5 âèð³øåíî íå çä³éñíþâàòè, íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.01.2012 ðîêó íåçàêîííèì, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ó çâ’ÿçêó ç ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ.
Êåðóþ÷èñü ñò.. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñò.. 15, 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè 1970 ð., ñò. 125, ï.1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (2001 ð.) ñò.ñò. 9,11,70, 71, 99, 100, 159 - 163 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :
 çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà „Ñóìèõ³ìïðîì” â³äìîâèòè ó çâ’ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ.
Ïîñòàíîâà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Çàð³÷íèé ðàéîííèé ñóä ì. Ñóìè ïðîòÿãîì 10 äí³â â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷.2 ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ïîäà÷åþ êîﳿ ñêàðãè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 08.05.2012 ðîêó.
ÑÓÄÄß Î.Â.Ãðèùåíêî