0508/356/2012
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2012 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого - судді Крупко О.Г.,
при секретарі - Фуковській Г.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго»Донецькі електричні мережі про захист права споживача, зобов'язання підключити квартиру до електричних мереж, накладення на відповідача штрафу, суд -
ВСТАНОВИВ:
16.01.2012 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ "Донецькобленерго" в особі Донецьких електричних мереж про захист прав споживачів, посилаючись на наступні обставини: на підставі книжки обліку надання послуг електроенергії, за особовим рахунком, зазначеним розрахунковій книжці, поміж ним та відповідачем склалися договірні відносини, які без відповідного повідомлення, причин чи пояснень той розірвав. У травні 2010 р. службовими особами відповідача без надання документів про свою особу чи представництво, безвідповідально, без відповідного попередження, без пояснень чи надання підстав, дотримання процедури відключення, встановленої п.27, 50 Правил користування електричною енергією, тобто без можливості визначення взагалі наявності правопорушення у споживача у відповідній Комісії чи суді, - без надання терміну щодо виконання наданого актом припису й можливості його оскарження припинено надання послуг, і взагалі без складання відповідного акту, поставлено пломбу на лічильник.
27.12.2011 р. він звернувся із заявою про виклик представника для складення акту про незаконне відключення від послуг та негайне підключення. 28.12.2011 р. ним складено акт про незаконне відключення від послуг, відсутність послуг з вини відповідача, про його неявку та інше.
Бездіяльність відповідача є злочином, бо ніяких причин для відмови у послугах не було і немає, показники лічильника -6997, немає заборгованості, немає жодного навіть листа-повідомлення від відповідача, як повинно бути з огляду на Правила користування ЕЕ.
Тому 04.01.2012 р. він звернувся до прокуратури Ворошиловського району м. Донецька з заявою про злочин.
Вважає зазначені дії та вимогу про сплату безпідставним, такими, що не відповідають діючому законодавству, так як з вини виконавця послуг відсутнім є договір, який той зобов'язаний підготувати та укласти зі споживачем, але до цього часу цей обов'язок ним не виконаний. Відповідачем порушено «Правила користування електричною енергією для населення». П.44 передбачено, що у разі тимчасового припинення електропостачання з вини енергопостачальника він несе відповідальність згідно з умовами договору у розмірі двократної вартості недовідпущеної споживачу електричної енергії. Споживач електричної енергії має право на відшкодування згідно із законодавством збитків, заподіяних внаслідок порушення його прав. Енергопостачальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну споживачу або його майну, в розмірі й порядку, визначених законодавством. П.46 передбачено, що у разі порушення прав споживачів (відмова споживачеві в реалізації його прав, надання послуг, що за якістю не відповідають вимогам нормативно-технічних документів, відмова у наданні необхідної та достовірної інформації, ухилення від перевірки якості електричної енергії тощо) енергопостачальник несе відповідальність згідно із законодавством та договором. Відповідачем порушується антимонопольне законодавство: згідно ст.12 Закону України «Про захист економічної конкуренції»виконавець послуг Донецькі електричні мережі «ПАТ «Донецькобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище суб'єкта господарювання -відповідно до цієї статті на цьому ринку у нього немає жодного конкурента. І він зловживає своїм становищем, відмовляючи йому у наданні послуг, адже зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели до ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів.
Згідно ст.50 порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є: зловживання монопольним (домінуючим) становищем. Тому у відповідності до ч.2 за порушення передбачені п.п.1,2 ст.50 накладаються штрафи у розмірі до 10 % доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передує року, в якому накладається штраф.
Стаття 906 ЦК України передбачає відповідальність виконавця за порушення договору про надання послуг.
Отже, монопольне становище Донецьких електричних мереж ПАТ «Донецькобленерго»на ринку надання послуг, безпідставна відмова у наданні таких послуг є порушенням Законів України «Про комунальні послуги»«Про захист прав споживача», ст.906 ЦК України, порушенням його прав як споживача, а також ст.36 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Виконавцем послуг проігноровано, що позивач є гідним поваги як Ветеран Праці та не має заборгованості. Головною є не тільки безпідставність відключення та акту, факт нанесення матеріальної шкоди та моральної шкоди, стягнення яких передбачено ст.22 та 23 ЦК України і які за рік збільшуються.
Тому позивач просив суд зобов'язати відповідача негайно надати послугу -підключити квартиру за адресою: АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 до електричних мереж виконавця послуг ПАТ «Донецькобленерго», за фактом зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку притягнути суб'єкта господарювання Донецькі електричні мережі ПАТ «Донецькобленерго»до відповідальності і накласти штрафи у розмірі до 10 % доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, додатково пояснив суду, що в кінці квітня 2010 р. до нього прийшли дві людини, показали якийсь лист з печаткою, він не мав на той час заборгованості, впустив їх в квартиру, і вони опломбували його лічильник електроенергії без надання акту, в якому попереджають про відключення енергії, його не викликали на засідання комісії. Він ходи до відповідача разом з колишньою дружиною, у книжці поставили печатку, але роз'яснень з приводу відключення електроенергії не надали. Він 27.12.2011 р. написав відповідачу заяву про підписання акту про відключення його 28.12.2011 р., здав її але до нього ніхто не прийшов. Заборгованості він не мав ні на дату відключення, ні на теперішній час. Суб'єктом господарської діяльності він не являється. Наполягав на задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності № 260-12«Д»від 28.12.2011 р., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що з адресою: АДРЕСА_1 в Енергопостачальній організації відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3. 24.03.2010 року між енергопостачальником та споживачем був складений акт-звіряння розрахунків, згідно якого сума заборгованості склала 605,83 грн. Акт був підписаний представником енергопостачальної організації та споживачем. Також в даному акті вказано попередження про відключення у випадку не сплати заборгованості у 30- денний термін, згідно п.27 ПКЕЕН. Згідно акту-звіряння за 24.03.2010 рік у споживача утворилась заборгованість за спожиту електричну енергію. Згідно даних енергопостачальної організації споживачем була внесена сума оплати у розмірі 410,87 грн. за утворену заборгованість спожитої електричної енергії 24.12.2011 року, але споживачем не була внесена сума за підключення/відключення електричної енергії у розмірі 81,90 грн. Згідно п.36 ПКЕЕН відновлення електропостачання споживача здійснюється протягом 3 днів у містах та 7 днів у сільській місцевості після усунення порушень і оплати споживачем заборгованості, витрат на повторне підключення та збитків, завданих енергопостачальнику. Отже враховуючи вище наведене у підприємства відсутні підстави для підключення даного споживача. 24.12.2011 року при перевірці представниками енергопостачальника виконання вимог Закону України «Про електроенергетику»від 16.10.97 р., ПКЕЕН), за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено порушення ним ст.ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» та п.п. 42, 48 ПКЕЕН, що виразилося у самовільному підключенні електропроводки до електромережі, яка не є власністю електропостачальника, поза засобами обліку електроенергії. На підставі п.53 ПКЕЕ виявлене порушення було зафіксовано в Акті про порушення ПКЕЕН № 156573 від 24.12.2011 р. Відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р. з наступними змінами та доповненнями, на підставі зазначеного Акту про порушення ПКЕЕН Споживачу було визначено обсяг та вартість електричної енергії не облікованої внаслідок порушення на загальну суму 122,65 грн. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії здійснювався за тарифами, встановленими Постановами НКРЕ України для споживачів відповідної групи та класу напруги, які діяли під час порушення Відповідачем ПКЕЕН та в порядку, передбаченому Методикою. Враховуючи викладене, просила відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
На підприємство Донецькі електричні мережі, яке є структурним підрозділом ПАТ "Донецькобленерго", покладені завдання здійснення постачання електроенергії населенню та контроль оплати за її використання.
ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1. В Енергопостачальній організації відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3.
Відносини з приводу постачання фізичних осіб електричною енергією регулюються ст. 714 ЦК України, ст. ст. 24-27 Закону України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів від 26 липня 1999 року, №1357 (далі - ПКЕЕН) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 року № 562 (далі - Методика).
У відповідності п.3 ПКЕЕН, споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником.
Підключення електроенергії за заявою наймача (власника квартири) і відкриття особового рахунку, слід вважати фактичним укладенням договору на умовах, передбачених Законом України "Про електроенергетику" та Правилами.
Виходячи з положень ст.ст. 6, 626-631, 526 ЦК України укладений договір є обов'язковим для належного виконання сторонами, відповідно до його умов, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.
Згідно зі ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Так відповідно до ст.509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник), зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
24.03.2010 року між енергопостачальником та споживачем був складений акт-звіряння розрахунків, згідно якого сума заборгованості склала 605,83 грн. Акт був підписаний представником енергопостачальної організації та споживачем. Також в даному акті вказано попередження про відключення у випадку не сплати заборгованості у 30- денний термін, згідно п.27 ПКЕЕН (а.с.26).
Відповідно до п. 27 ПКЕЕН, у разі несплати за спожиту електричну енергію протягом 10 днів після терміну, зазначеного у договорі чи платіжному документі, та неотримання енергопостачальником повідомлення про оплату на 20 день споживачу надсилається попередження про відключення електричної енергії. У разі несплати за спожиту електричну енергію на 30 день після отримання споживачем попередження енергопостачальник має право відключити споживача від електричної мережі.
У зв'язку з несплатою зазначеної заборгованості у встановлений п.27 ПКЕЕН строк, у травні 2010 р. було проведено відключення споживача від електропостачання.
Згідно акту-звіряння за 24.03.2010 рік у споживача утворилась заборгованість за спожиту електричну енергію 605,83 грн. Згідно розрахунку заборгованості на 29.04.2010 р. заборгованість складала 410,87 грн. (а.с.24). Згідно даних енергопостачальної організації споживачем була внесена сума оплати у розмірі 410,87 грн. за утворену заборгованість спожитої електричної енергії лише 24.12.2011 р.
24.12.2011 р. виходом за адресою проживання позивача: АДРЕСА_1 працівниками Енергопостачальника було встановлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника (накидування з розподільної коробки в переноску після відключення), електроенергія споживається, електролічильником не враховується, про що складено акт № 156573 за участі споживача ОСОБА_3
Згідно розрахунку збитків за актом про порушення ПКЕЕН № 156573 відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р. з наступними змінами та доповненнями, на підставі зазначеного Акту про порушення ПКЕЕН Споживачу було визначено обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення на загальну суму 122,65 грн. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії здійснювався за тарифами, встановленими Постановами НКРЕ України для споживачів відповідної групи та класу напруги, які діяли під час порушення Відповідачем ПКЕЕН та в порядку, передбаченому Методикою.
Заборгованість за спожиту, але не враховану лічильником, електроенергію в сумі 122,65 грн. споживачем оплачена не була.
21.03.2012 р. виходом за адресою проживання позивача: АДРЕСА_1 працівниками Енергопостачальника було встановлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі іншого споживача (власника мереж) з порушення схеми обліку (підключення фазного проводу відкритою електропроводкою в під'їздній роспредкоробці помимо електролічильника), про що складено акт № 165405.
Згідно розрахунку збитків за актом про порушення ПКЕЕН № 156573 було розраховано заборгованість, яка склала 823,87 грн. Дана заборгованість за спожиту, але не враховану лічильником, електроенергію в сумі 823,87 грн. також споживачем оплачена не була.
Згідно п.36 ПКЕЕН відновлення електропостачання споживача здійснюється протягом 3 днів у містах та 7 днів у сільській місцевості після усунення порушень і оплати споживачем заборгованості, витрат на повторне підключення та збитків, завданих енергопостачальнику.
Враховуючи те, що споживачем не були усунені порушення і не сплачено заборгованість за спожиту електроенергію, підстави для підключення квартири ОСОБА_1 до мережі електропостачання відсутні.
Що стосується позовних вимог щодо зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку і притягнення суб'єкта господарювання Донецькі електричні мережі ПАТ «Донецькобленерго»до відповідальності і накладення штрафу у розмірі до 10 % доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф, то суд вважає ці вимоги такими, що не ґрунтуються на законі, оскільки ОСОБА_1 не є суб'єктом підприємницької діяльності і не може ставити питання щодо накладення штрафу, господарювання. Тому вони не підлягають задоволенню.
Отже, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «Донецькобленерго»Донецькі електричні мережі про захист права споживача, зобов'язання підключити квартиру до електричних мереж, накладення на відповідача штрафу в повному обсязі.
На підставі ст. 714 ЦК України, ст. ст. 24-27 Закону України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів від 26.07.1999 р. №1357, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 р. № 562, та керуючись ст. ст. 5, 60, 88, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго»Донецькі електричні мережі про захист права споживача, зобов'язання підключити квартиру до електричних мереж, накладення на відповідача штрафу, -відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через даний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя О.Г. Крупко