0508/3356/2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2012 року суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Пруднікова Г.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про визнання права на перерахунок допомоги по догляду за дитиною та про зобов'язання провести перерахунок вказаної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною та одноразової виплати. Позов мотивує тим, що перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення у зв'язку з народженням дитини. Відповідачем була призначена допомога при народженні та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які не відповідають вимогам діючого законодавства.

Ухвалою судді Ворошиловського районного суду м. Донецька відкрито скорочене провадження у цій справі в частині позовних вимог за період з 31 серпня 2011 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та з 18.11.2010 року по 29.09.2013 року їй призначена допомога у розмірі 130 гривень щомісячно відповідно до діючої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Оплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до Бюджетного кодексу виключно Законом України про Державний бюджет України затверджується повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою.

Відповідно до ст.102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачених у підпункті «б»пункту 4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

Згідно з п. 3 Прикінцевих положень цього ж закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

З 18.11.2010 року позивачці призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену діючим законодавством України, яка згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21.11.1992 року зі змінами та доповненнями та Постанови Кабінету Міністрів України «Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»№1751 від 27.12.2001 року, сплачується відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради.

Позивачка з 18.11.2010 року отримує допомогу у розмірі 130 гривень щомісячно відповідно до діючої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Вказані обставини підтверджені довідкою УПСЗН та сторонами не заперечувалися.

Стаття 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»надає право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107 внесено зміни до частини 1 ст.15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога та догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом України щодо їх неконституційності, тому є чинними.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року статті, що визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не були визнані неконституційними, оскільки ці зміни до Закону не розглядалися. У 2010-2012 роках Конституційний Суд України також не розглядав питання нарахування та виплати допомоги та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тому застосовуються вимоги ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції 2008 року.

Позивачка в позовній заяві ставить питання про визнання неправомірними і незаконними дій «щодо нарахування і виплати»сум соціальних допомог. Але суд вважає, що відповідач згідно з діючим законодавством зобов'язаний проводити нарахування і виплату таких допомог і тому його дії в цій частині є цілком законними і правомірними.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про визнання права на перерахунок допомоги по догляду за дитиною та про зобов'язання провести перерахунок вказаної допомоги -не підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, суд не має передбачених ст. 94 КАС України підстав для присудження здійснених позивачкою судових витрат з державного бюджету України або з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Бюджетним Кодексом, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», Постановою Кабінету Міністрів України «Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», ст.ст. 5-15, 94, 99, 100, 159-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про визнання права на перерахунок допомоги по догляду за дитиною та про зобов'язання провести перерахунок вказаної допомоги -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька Г.М.Пруднікова