АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/1261/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.3 Чепурний В.П.

Доповідач в апеляційній інстанції

Магда Л. Ф.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоМагди Л.Ф.

суддівСіренка Ю.В., Трюхана Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 4 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн. та стягнення заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн., про зобов'язання відповідача, починаючи 1 листопада 2008 р. здійснювати нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за відповідний період, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 12 листопада 2008 р. звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн. та стягнення заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн., про зобов'язання відповідача, починаючи 1 листопада 2008 р. здійснювати нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за відповідний період.

В позовній заяві вказувала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дочку - ОСОБА_6, у зв'язку з чим, відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а відповідач виплачував їй зазначену допомогу в меншому розмірі.

Внаслідок чого за період з 17 квітня 2008 р. по 31 жовтня 2008 р. виникла заборгованість по виплаті допомоги в розмірі 2 663,40 грн.

2 лютого 2009 р. позивачка надала суду заяву про зміну позовних вимог та просила суд визнати за відповідачем заборгованість по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн., стягнути заборгованість по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн., зобов'язати відповідача, починаючи 1 листопада 2008 р. здійснювати нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за відповідний період.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 4 червня 2009 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_5 подала апеляційну скаргу, в якій просить про її скасування і ухвалення по справі нової постанови про задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що суд, при прийнятті постанови неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, також постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, не заявили клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку, про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга повинна бути відхилена виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим отримувала соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, яка діє з 01.01.2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" як незастрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а також в частині визначення розміру такої допомоги.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI стосовно внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до пунктів 5 та 6 вказаного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Одночасно з цим, слід зазначити, що цим Рішенням Конституційного Суду України не визнано неконституційними положення пункту 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", які діяли по 31 грудня 2008 року та продовжують діяти в 2009 році.

Відповідно до абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. N 32 "Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" в 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям (далі - субвенція) з 1 січня 2007 року призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб, тобто функції по призначенню та виплаті допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передані органам праці та соціального захисту населення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 06.12.2006 року N 453 "Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення", прийнятим з метою врегулювання питання передачі зазначених функцій та своєчасного надання застрахованим особам у 2007 році зазначених виплат за рахунок коштів державного бюджету, зобов'язано органи праці та соціального захисту населення з 1 січня 2007 року забезпечити призначення допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі документів, визначених Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також своєчасне формування заявок по коштах державного бюджету, необхідних на виплату застрахованим особам зазначених видів допомог.

У відповідності до ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік", допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України".

Розмір допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року N 1751 для застрахованих осіб дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 р. - 75 %, з 1 січня 2010 р. - 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

Тому суд на законних підставах відмовив позивачці в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 4 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн. та стягнення заборгованості по сплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2 663,40 грн., про зобов'язання відповідача, починаючи 1 листопада 2008 р. здійснювати нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за відповідний період залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :