АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/1248/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Орленко В.В.

Доповідач в апеляційній інстанції

Пономаренко В. В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В.В.

суддівГончар Н.І., Ювшина В.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2009 року ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що вона, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а тому згідно ст.6 Закону позивачці повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. А тому позивачка просила відновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3891 гривні 90 копійок та нараховувати її в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_5 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнано відмову управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо перерахування та сплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - незаконною.

Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням сплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В іншій частині позову відмовлено.

Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси не погоджуючись з постановою суду подало апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просять скасувати постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачці відмовити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, не заявляли клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Згідно пункту 1 частини 1 ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Вирішуючи справу суд правильно виходив з того, що позивачка має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.

Суд у постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти, які регулюють правовідносини сторін. Висновки суду відповідно аргументовані, і якихось суперечностей у них колегія суддів не вбачає. Суд правильно визначив періоди часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на постанову суду на інші нормативно-правові акти. Відповідно до частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом з тим, суд, при вирішенні даного спору, безпідставно поновив строк звернення позивача до суду та не застосував наслідків пропущення річного строку звернення до адміністративного суду, які передбачені ч.1 ст.100 КАС України, на чому наполягав відповідач в своєму запереченні (а.с.10), в частині визнання дій управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, щодо визнання не проведення нарахування підвищення до пенсії як дитині війни протиправними та в частині неповного нарахування та виплати зазначеного підвищення за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 жовтня 2008 року включно. Оскільки доказів про поважність причини пропуску річного строку для звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України - позивачка не надала. Натомість, з матеріалів справи вбачається, що позивачка знала, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але не зверталась до суду за захистом своїх прав щодо вимог про виплату 30% - го підвищення до пенсії ні в 2007, ні в 2008 році. А тому, не зважаючи на наявність фактів порушення прав позивача, суд мав відмовити останній в захисті за вказаний період, з підстав пропущення строку, виклавши такий висновок в постанові, прийнятій за результатами розгляду справи. Тому, з названих підстав та враховуючи, що позивачка звернулася в суд з позовом лише 15.10.2009 року, постанова суду в цій частині підлягає до зміни.

Керуючись ст.ст.197, 199, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - змінити в частині визначення періоду, за який підлягає відновленню порушене право та виплати не донарахованої пенсії.

Абзац третій та четвертий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

Визнати дії та бездіяльність управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо не нарахування та не виплати доплати до пенсії ОСОБА_5, як дитині війни, за період з 15.10.2008 року по 31.12.2008 року неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 15.10.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням сплачених сум.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :