ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

17.08.06р.

Справа № А6/356-06

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Торнадо-Ком", Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг 

до  Криворізької інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю,Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг 

про скасування приписів від 26.05.2006 р., 01.06.2006 р., 03.07.2006 р., 07.07.2006 р., постанов № 6 та від 04.07.2006 р. № 9

Суддя  Коваленко О.О.

Представники сторін:

  Від позивача Демченко С.О. довіреність від 14.07.2006 року

Від відповідача  не з"явився

 

СУТЬ СПОРУ:

Справа розглядається на підставі ч.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень  Кодексу адміністративного судочинства України.

      Товариство з обмеженою відповідальністю "Торнадо-Ком", Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг-далі по тексту позивач звернувся з позовом до Криворізької інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг-далі по тексту відповідач  про скасування приписів від 26.05.06, 01.06.06, 03.07.06, 07.07.06, постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 02.06.06 №6 та від 04.07.06 №9 Криворізької інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю.

Позивач надав уточнення позовної заяви та додаткове обґрунтування позов, де зазначив, що назву відповідача –Криворізька інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю необхідно читати за текстом –Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області.

Позивач заявив клопотання про зупинення дії припису Криворізької інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 07.07.06 щодо Торговельного комплексу у м. Кривий Ріг на вул. Лермонтова –Газетна; заборону Криворізькій інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю накладати на товариство з обмеженою відповідальністю „Торнадо-Ком” штрафи.

Ухвалою від 21.07.06 зупинено дії припису Криворізької інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 07.07.06 щодо Торговельного комплексу у м.Кривий Ріг на вул. Лермонтова-Газетна.

Відповідач у запереченні на позов проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, і просить суд відмовити в позові повністю.

       03.08.2006 р. на підставі ст.150 КАСУ була оголошена перерва до 17.08.2006 року.

    Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.06, 01.06.06 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області були видані приписи Товариству з обмеженою відповідальністю „Торнадо-Ком” на об’єкті: Торговельного комплекс на вул. Лермонтова-Газетна (виконання будівельних робіт осі 1-02, 12-16, 17-29 ряд М-R), де зазначено, що згідно з актом від 19.05.06 проведена контрольна перевірка, у ході якої встановлено: будівництво здійснюється без оформлення дозволу на проведення будівельних робіт та з відхиленням від узгодженого проекту, чим порушено ст. 29 Закону України „Про планування та забудову територій” від 20.04.00 №1699-ІІІ та Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України 05.12.00 №273.

03.07.06 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області були видані приписи Товариству з обмеженою відповідальністю „Торнадо-Ком” на об’єкті: Торговельного комплекс на вул. Лермонтова-Газетна, де зазначено, що проведена контрольна перевірка виконання припису від 26.05.06 у зв’язку з розглядом запиту депутатів на засіданні ІІІ сесії міської ради V скликання, у ході якої встановлено: на об’єкті здійснюються будівельні роботи без оформлення дозволу в інспекції Держбудконтролю, чим порушено ст. 29 Закону України „Про планування та забудову територій” від 20.04.00 №1699-ІІІ та Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України 05.12.00 №273.

07.07.06 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області були видані приписи Товариству з обмеженою відповідальністю „Торнадо-Ком” на об’єкті: Торговельного комплекс на вул. Лермонтова-Газетна, де зазначено, що у разі перевірки встановлено порушення на звернення прокуратури міста від 03.07.06 та 05.07.06 проведена перевірка будівництва комплексу. Встановлено, що виконуються будівельні роботи з будівництва ІІІ черги та роботи з відхиленням від проектних рішень по ІІ черзі комплексу, чим порушено ст. 29 Закону України „Про планування та забудову територій” та ст.5 Закону України „Про основи містобудування”.

02.06.06 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області винесено постанову №6 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на підставі поданих документів і матеріалів: припис інспекції ДАБК від 26.05.06, 01.06.06, протокол від 01.06.06 та лист ТзОВ „Торнадо-Ком” від 01.06.06 №169.

04.07.06 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області винесено постанову №9 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на підставі поданих документів і матеріалів: припис інспекції ДАБК від 26.05.06, 03.07.06, протокол від 03.07.06 та лист ТзОВ „Торнадо-Ком” від 03.07.06 №226.

Господарський суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги позивача з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій” від 20 квітня 2000 року N 1699-III дозвіл на виконання  будівельних  робіт  -  це  документ,  що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт,  підключення об'єкта будівництва  до  інженерних  мереж  та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю,  які ведуть  реєстр наданих дозволів. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі: проектної документації; документа, що засвідчує право власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою; угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконавчого  органу  відповідної  ради  або  місцевої державної адміністрації про дозвіл на  будівництво  об'єкта містобудування; комплексного висновку державної інвестиційної експертизи; документа про призначення відповідальних виконавців робіт. Здійснення будівельних робіт на об'єктах  містобудування  без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації,  а також  здійснення  не  зазначених  у  дозволі  будівельних   робіт вважається    самовільним    будівництвом   і   тягне   за   собою відповідальність згідно з законодавством.

Як вбачається в вищевказаних приписів, вони видані на підставі проведення позивачем будівельних робіт без оформлення на це дозволу та з відхиленням від узгодженого проекту.

Проте, позивачем було подано до суду відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт за №142 від 14.06.04 зі строком дії до грудня 2006 року. Даний дозвіл було видано на продовження будівельних робіт з будівництва торговельного комплексу на вул. Лермонтова-Газетна (ІІ черга будівництва) відповідно до  проектної документації, затвердженої за №635-840(04)-1010 від 13.06.06 ДП „ДОС Укрінвестекспертизи”.

Крім того, згідно з поданими документами позивач проводив будівельні роботи відповідно до узгодженого проекту.

Таким чином, видані вищевказані приписи та винесені постанови є безпідставними, внаслідок чого їх слід скасувати.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України „Про планування і забудову територій”, Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затв. наказом Держбуду України 05.12.00 №273, ст.ст. 94, 158-163, п.6 Розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Скасувати приписи від 26.05.06, 01.06.06, 03.07.06, 07.07.06, постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 02.06.06 №6 та від 04.07.06 №9 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю управління містобудування і архітектури виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області.

Стягнути з бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Торнадо-Ком” (50002, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Кобилянського, 136, код ЄДРПОУ 31551300) 3, 40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.О. Коваленко