ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.04.2012 року Справа № 20/5005/322/2012
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий -суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді -Герасименко І.М., Кузнецова І.Л.,
секретар судового засідання -Єрьоміна К.В.,
за участю представників сторін:
від позивача -ОСОБА_1, довіреність від 04 січня 2012 року б/н;
від відповідача -ОСОБА_2, довіреність від 12 квітня 2011 року №122;
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ, в особі Царичанського району електричних мереж, с.м.т.Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області
на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22 березня 2012 року у справі №20/5005/322/2012
за позовом Дочірнього підприємства "Націонал-Плюс" приватного підприємства "Націонал", с.Залелія Царичанського району Дніпропетровської області
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж
про скасування оперативно-господарської санкції, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22 березня 2012 року у справі №20/5005/322/2012 (суддя Петренко Н.В.) задоволено частково позов ДП "Націонал-Плюс" ПП "Націонал"; визнано незаконним та скасовано рішення комісії по розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою, оформлене протоколом від 28 листопада 2011 року №39, прийняте ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж, в частині періоду нарахування з 18 жовтня 2010 року по 16 жовтня 2011 року та в частині нарахованої суми за недовраховану електроенергію в сумі 208015,98 грн.; стягнуто з відповідача на користь позивача 536,50 грн. витрат по сплаті судового збору; в решті позову відмовлено.
При винесенні рішення суд виходив із доведеності факту порушення позивачем Правил користування електричною енергією. Задовольняючи частково позовні вимоги суд зазначив про неправильність здійсненого відповідачем розрахунку необлікованої електроенергії за період з дня останньої технічної перевірки точки обліку, оскільки розрахунок має бути проведений з дня останнього контрольного огляду засобів обліку -17 жовтня 2011 року, під час якого відповідач мав можливість виявити встановлені порушення пломб.
Не погодившись із вказаним рішенням, відповідач -ПАТ ЕК "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж, звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на невідповідність викладених в рішенні висновків обставинам справи, просить рішення скасувати та направити справи на новий розгляд до господарського суду.
В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що при проведенні перевірки встановлені порушення Правил користування електричною енергією, про складені акти, експертизами електролічильників виявлені вмонтовані дистанційні пристрої, що з'явилося підставою для нарахування не облікованої електроенергії на підставі п.2.5 Методики. Вважає, що позивач обрав спосіб захисту, який не передбачений ст.16 ЦК України та ст.20 ГК України. Вказує, що акти порушень складені відповідно з вимогами Правил користування електричною енергією, а складова формули Д-пор визначена відповідно до вимог п.2.5 Методики.
Позивач -ДП "Націонал-Плюс" ПП "Націонал", проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а рішення господарського суду залишити без змін. У поданому відзиві зазначає, що при останньому контрольному огляді засобу обліку, який був проведений 17 жовтня 2011 року, працівники відповідача мали можливість виявити пошкодження приладів обліку на всіх об'єктах.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
20 лютого 2009 року між відповідачем -ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (енергопостачальник) та позивачем -ДП "Націонал-Плюс" ПП "Націонал" (споживач) укладено договір №303 про постачання електричної енергії /а.с.8-12 т.1/, відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 348,0 кВт (КВА), величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
Відповідно до п.2.1 договору під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.
31 жовтня 2011 року представниками ПАТ ЕК "Дніпрообленерго" за результатами проведеної перевірки засобів обліку електроенергії на об'єктах позивача складено Акти про порушення:
- Д № 002502 /а.с.19 т.1/, відповідно до якого на об'єкті механізований тік за адресою с.Нетесівка, вул.Польова,14, виявлено пошкодження посадочних місць пломб та вушка на корпусі приладу обліку, за яке заводиться пломбувальний матеріал вхідного контролю, клемній кришці та шафі обілку електропередавальної організації;
- Д № 002892 /а.с.20 т.1/, відповідно до якого на об'єкті свинотоварна ферма за адресою с.Нетесівка, вул.Польова, 8, виявлено пошкодження вушка на корпусі приладу обліку, за які заводиться пломбувальний матеріал пломб Держспоживстандарту, пошкоджено пломбу на корпусі приладу обліку, клемній кришці та шафі обліку електропередавальної організації;
- Д № 002501 /а.с.21 т.1/, відповідно до якого на об'єкті молочнотоварна ферма за адресою с.Лозоватка, вул.Кірова, 1А, виявлено пошкодження посадочних місць пломб та вушка на корпусі приладу обліку, за яке заводиться пломбувальний матеріал вхідного контролю, клемній кришці та шафі обліку енергопостачальної організації.
Прилади обліку та пломби в усіх випадках були запломбовані у сейф-пакети.
16 листопада 2011 року проведено комісійні експертизи лічильників електроенергії за участю Цеху з ремонту приладів обліку, Центральною службою експлуатації приладів обліку Дніпрообленерго за участю представника Держспоживстандарту та директора споживача ОСОБА_4, якими виявлено:
- акт № 002693 -лічильник зав.№ 53553 -в розрив кола після вимірювальних плат F1, F2, F3 вмонтовано два реле TQ2-12V, які керуються вмонтованим дистанційним пристроєм;
- акт № 002692 -лічильник зав.№ 0093658 -в розрив кола корокового двигуна лічильного механізму вмонтовано дистанційно керований пристрій;
- акт № 002694 -лічильник зав.№ 53497- після вимірювальних плат F1, F2, F3 вмонтовано два реле TQ2-12V з метою шунтування сигналів фаз "А", "В", "С", які керуються вмонтованим дистанційним пристроєм.
Всі лічильники визнані непридатними для подальшої експлуатації.
28 листопада 2011 року комісією по розгляду Актів від 31 жовтня 2011 року №Д002502, №Д002892, №Д002501 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією прийнято рішення, оформлене протоколом засідання №39 від 28 листопада 2011 року, провести нарахування вартості недорахованої електричної енергії за період з дня останньої технічної перевірки точки обліку (за Актом Д № 002502 з 13 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року, за Актом Д № 002501 з 24 лютого 2011 року по 31 жовтня 2011 року, за Актом Д № 002892 з 18 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року) в загальній сумі 220438,61 грн. /а.с.18 т.1/.
В жовтні 2011 року позивач -ДП "Націонал-Плюс" ПП "Націонал" звернувся до господарського суду з позовом (з урахуванням заяви про зміну предмету позову, подану 01 березня 2012 року /а.с.47-50 т.1/) про скасування оперативно-господарської санкції в сумі 220438,61грн., нарахованої вищевказаним рішенням комісії ПАТ ЕК "Дніпрообленерго" по розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою, оформленого протоколом від 28 листопада 2011 року № 39.
Судова колегія погоджується з висновком господарського суду про часткове задоволення позовних вимог.
Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 серпня 1996 року за № 417/1442 (з подальшими змінами та доповненнями), Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656.
Відповідно до п.6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Як встановлено п.6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації, порушень цих Правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Згідно п.6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Згідно п.2.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, вона застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією.
Як вірно встановлено господарським судом, факт порушення позивачем Правил користування електричною енергією підтверджується актами про порушення, актами проведення експертизи лічильників електроенергії та наявними у справі доказами і вважається встановленим, що є підставою для застосування Методики і нарахування вартості недорахованої електроенергії за п.2.5 Методики.
Що стосується розміру нарахованих оперативно-господарських санкцій, то господарським судом обґрунтовано визнано неправомірним нарахування позивачу недорахованої електроенергії за період до 17 жовтня 2011 року.
Відповідно до п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Д пер., день), визначається за формулою Д пер = Д пор. + Д усун., де Д пор. -кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду засобу обліку або технічної перевірки (у разі, коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду засобу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор. визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності або користування, але не більше ніж за три роки.
Таким чином, складова Д пор., відповідно до Методики, визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки тільки в тому випадку, якщо після технічної перевірки не проводилося контрольного огляду засобів обліку, і при цьому контрольному огляду неможливо було виявити дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії.
Згідно п.1.2 Правил під контрольним оглядом засобу обліку розуміється виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.
Із матеріалів справи вбачається, що 17 жовтня 2011 року представниками енергопостачальної організації було проведено контрольний огляд засобів обліку позивача.
Виявлені при проведенні перевірки 31 жовтня 2011 року пошкодження пломб на клемній кришці та шафі обліку енергопостачальної організації, в якій встановлені лічильники, могли бути виявлені при здійснені контрольного огляду засобів обліку, який проводився 17 жовтня 2011 року. Без пошкодження пломб на шафі обліку електропередавальної організації доступ до приладів обліку та встановлення виявлених при проведенні експертиз у середині лічильника пристроїв є неможливим. Відповідачем не доведено, що встановлені 31 жовтня 2011 року порушення пломб та елементів пломбування не могли бути виявлені під час проведення контрольного огляду засобів обліку 17 жовтня 2011 року
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що розрахунок недорахованої електроенергії у даному випадку має здійснюватися за період після 17 жовтня 2011 року по день виявлення (усунення) порушення -31 жовтня 2011 року, а нарахування відповідачем вартості недорахованої електроенергії з дня останньої технічної перевірки точки обліку (за Актом Д № 002502 з 13 травня 2011 року, за Актом Д № 002501 з 24 лютого 2011 року та за Актом Д № 002892 з 18 жовтня 2010 року), є неправомірним.
За вказаними обставинами господарським судом правомірно частково зменшено суму оперативно-господарської санкції та визнано незаконним і скасовано рішення комісії по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою, оформлене протоколом від 28 листопада 2011 року №39, в частині періоду нарахування за Актом Д № 002502 з 13 травня 2011 року по 16 жовтня 2011 року на суму активна електроенергія 55494,42 грн. (61001,49 грн. -5507,07 грн.); за Актом Д № 002501 з 24 лютого 2011 року по 16 жовтня 2011 року на суму активна електроенергія 68077,46 грн. (71827,48 грн. -3750,02 грн.), реактивна 5353,95 грн. (5672,90 грн. -318,95 грн.); за Актом Д № 002892 з 18 жовтня 2010 року по 16 жовтня 2010 року на суму активна 68657,80 грн. (71103,14 грн. -2445,34 грн.), реактивна 10432,35 грн. (10833,59 грн. -401,24 грн.), усього по активній електроенергії на суму 192229,68 грн. (55494,42 грн. + 68077,46 грн. + 68657,80 грн.), по реактивній електроенергії на суму 15786,30 грн. (5353,95 грн. + 10432,35 грн.), в всього на суму 208015,98 грн.
Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду, покладених в обґрунтування рішення, і судовою колегією відхиляються як безпідставні.
Відповідно до ч.2 ст.20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.
Відповідно до ст.235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції -заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Статтею 236 ГК України серед видів господарських санкцій, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо. Перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині цієї статті, не є вичерпним, а сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, рішення відповідача про нарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією.
Як встановлено ч.2 ст.237 ГК України, у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Отже, позивачем правильно обраний спосіб захисту порушеного права.
На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що господарським судом повно, всебічно та об'єктивно досліджені всі обставини справи з наданням їм належної правової оцінки, рішення господарського суду повністю відповідає вимогам законодавства і підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст.103, 105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22 березня 2012 року у справі №20/5005/322/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж -без задоволення.
Повний текст постанови складено - " 28 " квітня 2012 року.
Головуючий О.В.Голяшкін
Судді І.М.Герасименко
І.Л.Кузнецова