ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 лютого 2012 р. Справа №2а-10175/11/0170/20
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кисельової О.М.,
при секретарі - Беловій І.С.,
за участю представників: позивача - Тернового І.Ю.,
відповідача - Прокоф'євої Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Відкритого акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Кримський виробничий рибокомбінат"
до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК
про спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство "Сільськогосподарське підприємство "Кримський виробничий рибокомбінат" звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК про спонукання до виконання певних дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ВАТ "Сільськогосподарське підприємство "Кримський виробничий рибокомбінат" звернулося із заявою від 28.07.2011 року №377 до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК щодо списання безнадійного податкового боргу, який виник станом на 01.11.2010 року, додавши документи, зазначені в пп.2.1.4 п. 2.1 розділу ІІ Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків. Податковий борг виник внаслідок обставин непереборної сили у липні – серпні 2010 року, що призвело до збитку для підприємства у сумі 2672,40 грн.
У відповіді №7870/10/24-00 від 04.08.2011 року Красноперекопською об'єднаною державною податковою інспекцією в АРК було відмовлено. Таку відповідь вважає необґрунтованою, оскільки відповідачем не враховано п. 101.1 ст. 100 Податкового кодексу України.
Крім того, станом на 01.07.2011 року сума податкових зобов’язань за 2010 рік за кодом доходів 11019910 підлягає зменшенню на 43293, 53 грн., а за кодом доходів 11010160 на суму 5000 грн. внаслідок помилкового включення суми штрафних санкцій та пені у розмірі 43293, 51 грн. до суми податкового боргу зі сплати податку на доходи фізичних осіб за 2010 рік у податковій декларації №2085 від 21.02.2011 року.
Таким чином, сума заборгованості по сплаті податків підприємства станом на 01.11.2010 року складає 754262, 49 грн.
Просить зобов’язати відповідача виправити розрахунок з податку з доходів фізичних осіб ( за кодом доходів 11019910 та кодом доходів 11010160), прийняти рішення щодо списання податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс – мажорних обставин).
Ухвалою суду від 21.02.2012 року прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови ВАТ "Сільськогосподарське підприємство "Кримський виробничий рибокомбінат" у списанні безнадійного податкового боргу та спонукання Красноперекопської ОДПІ в АР Крим списати безнадійний податковий борг, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) в розмірі 196874,82 грн. та пеню в розмірі 43293,51 грн. відповідно до Податкового кодексу України та Наказу Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1034.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов та уточнені позовні вимоги, з підстав, викладених в них, пояснивши, що податковий борг внаслідок обставин непереборної сили виник у липні – серпні 2010 року, що призвело до збитку для підприємства у сумі 2672,40 тис. грн., що підтверджується розрахунком збитків від витрат не виловленої товарної продукції по Красноперекопському району в зв’язку з НС, затвердженого начальником управління агропромислового комплексу Красноперекопської райдержадміністрації. Висновок про форс – мажорні обставини підтверджено Торгово-промисловою палатою України, який було надано відповідачу
Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, пояснивши, що списання безнадійного боргу, що виник у 2010 році регулювався нормами п.18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на той час.
Підпункт «г» підпункту 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 вказаного Закону, на підставі якого регулювалося списання безнадійного боргу, що виник у зв’язку з форс-мажорними обставинами, був виключений Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року, тобто, у момент дії форс-мажорних обставин вказана норма закону не діяла. Крім того, списання боргу з податку на доходи фізичних осіб, який виник на підставі обставин непереборної сили, не передбачено діючим законодавством.
На період звернення позивача, згідно з п. 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків списанню підлягає лише податковий борг із фіксованого сільськогосподарського податку, плати за землю, за період з дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за календарний рік, в якому такі обставини виникли, з єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачем на адресу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК 28.07.2011 року за №377 направлено заяву про розгляд питання щодо списання безнадійного податкового боргу платника податків відповідно Наказу Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1034, з посиланням на те, що податковий борг виник внаслідок форс-мажорних обставин, що виникли у 2010 році та що призвело до збитку для підприємства в сумі 2672,4 тис. грн.. Висновок форс-мажорних обставин видано Торгово-промисловою палатою України 10.02.2011 року. Сума заборгованості по сплаті податків підприємства станом на 01.11.2010 року складається з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 709749,10 грн. та податку з орендної плати за землі в розмірі 1219,88 грн. Тобто, загальна сума заборгованості складає 710968,98 грн. (а.с.14).
У відповіді від 04.08.2011 року №7870/10/24-00 Красноперекопською ОДПІ позивачу було роз’яснено, з посиланням на п.3.4 розділу 3 «Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків», що списання безнадійного боргу за податком на доходи фізичних осіб, який виник внаслідок форс-мажорних обставин не передбачено (а.с.17).
Також, позивач листом від 28.07.2011 року №376 просить відповідача внести коректування до суми заборгованості з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2011 року, задекларовану у податковій декларації з податку з доходів фізичних осіб за січень 2011 року (графа 15), що була надана до Красноперекопської ОДПІ 21.02.2011 року в зв’язку з помилковим включенням до суми податкового боргу штрафних санкцій та пені в розмірі 53293,51 грн., нарахованих за актом перевірки Красноперекопської ОДПІ від 16.04.2010 року. Вказана сума внесена до податкової декларації як сума податкового боргу за 2010 рік з вирахуванням сплаченої у серпні та вересні 2010 року штрафних санкцій та пені в сумі 10000,00 грн. (а.с.15).
Як вбачається з позову та пояснень представника позивача в судовому засіданні, саме з урахуванням внесеного коректування до суми заборгованості з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2011 року, задекларовану у податковій декларації з податку з доходів фізичних осіб за січень 2011 року (графа 15) №2085, що була надана до Красноперекопської ОДПІ 21.02.2011 позивач пов’язує наявність суми, яку він визначає, як таку, що підлягає списанню як безнадійний борг з податку на прибуток фізичних осіб, який виник внаслідок форс-мажорних обставин.
У висновку Торгово-промислової палати України від 10.02.2011 року № 295/05-4 про форс-мажорні обставини такими обставинами визнаються несприятливі погодні умови, що за собою потягли пошкодження та загибель риби у ставках Відкритого акціонерного товариства "Сільськогосподарське підприємство "Кримський виробничий рибокомбінат" станом на 12 листопада 2010 року(а.с.6).
Позивач, вважаючи наявними підстави для списання як безнадійного боргу боргу з податку на доходи фізичних осіб, який виник внаслідок вказаних форс-мажорних обставин, посилається на п.101.1 ст. 101 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.101.1 ст. 101 Податкового кодекск України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Згідно до п.п. 102.2.4 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України під терміном «безнадійний» розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Суд зазначає, що положення ст. 101 Податкового кодексу України не визначають, з якого саме податку підлягає списанню податковий борг.
Відповідно до п.101.5 ст. 101 Податкового кодексу України органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Згідно до п. 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1034 списанню підлягає податковий борг із фіксованого сільськогосподарського податку, плати за землю, за період з дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за календарний рік, в якому такі обставини виникли.
В аналогічному порядку здійснюється списання безнадійного податкового боргу з єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва (фізичних осіб) до закінчення термінів його сплати за відповідний звітний квартал.
Отже, податковий борг з податку на доходи фізичних осіб не включено до переліку податків і зборів, що підлягають списанню у зв’язку з дією обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Суд також зазначає, що відповідно до розділу 3 вищевказаного Порядку днем виникнення безнадійного податкового боргу внаслідок обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України вважається наступний день за граничним терміном погашення грошових зобов’язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили.
В наданих представником позивача суду розрахунках податку з доходів фізичних осіб, що підлягає списанню в зв’язку з форс-мажорними обставинами, що виникли у 2010 році (а.с.68, 69) визначається період нарахування та заборгованості з січня 2010 року по жовтень 2010 року. Тоді як згідно до висновку Торгово-промислової палати України від 10.02.2011 року № 295/05-4 про форс-мажорні обставини такими ці обставини визначаються для позивача станом на 12 листопада 2010 року.
Таким чином, на підставі викладеного судом не встановлено протиправність дій відповідача щодо списання безнадійного податкового боргу, яким у позові визначається податок на доходи фізичних осіб, який нарахований та зі сплати якого є заборгованість з січня 2010 року по жовтень 2010 року.
Що стосується вимоги позивача щодо виправлення відповідачем розрахунку з податку з доходів фізичних осіб ( за кодом доходів 11019910 та кодом доходів 11010160), то за умови самостійного визначення позивачем з помилковим визначенням у декларації з податку на доходи фізичних осіб за січень 2011 року суми податкового боргу, що вбачається з самого листа позивача від 28.07.2011 року №376, і встановленого у Податковому кодексі України (ст. 50) порядку внесення змін до поданої податкової звітності, відсутні підстави для зобов’язання відповідача вносити виправлення до поданого позивачем розрахунку №2085 від 21.02.2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158–163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисельова О.М.