Справа № 2а/1570/6602/2011

УХВАЛА

23 серпня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши адміністративний позов Одеської міської ради до Управління Держземагенства України у м.Одеса, ОСОБА_1, третя особа Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про визнання незаконними та скасування правового акту органу державної влади та витребування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеської міської ради до Управління Держземагенства України у м.Одеса, ОСОБА_1, третя особа Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про визнання незаконними та скасування правового акту органу державної влади та витребування земельної ділянки.

Суддя вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів позову вбачається, що на підставі заочного рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 15 травня 2007 року по справі № 2-3109/07 ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0923 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1.

Вбачається, що предметом спору є відновлення порушеного права власності позивача на земельну ділянку зі сторони відповідача ОСОБА_1, що обумовлює наявність цивільного спору. Тобто між даними особами існує спір про право власності на земельну ділянку. Відносини, що стосуються права власності, регулюються цивільним законодавством, а тому повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до Постанови Пленуму ВС України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» ( із змінами, внесеними згідно з Постановою Верховного Суду України № 2 від 19.03.2010 року) за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних з земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані з земельними відносинами майнові спори, сторонами яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші -в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно п.п. 1, 3 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів.

Однією з позовних вимог позивача є витребування від ОСОБА_1 на користь Одеської міської ради земельну ділянку загальною площею 0,0923 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1.

Згідно ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів Цивільним кодексом України передбачено визначення незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законності і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

В даному випадку на думку позивача, порушено гарантоване державою згідно ч.2 ст.1 та п. «а»ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування»право територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради на володіння та розпорядження земельною ділянкою 0,0923 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1.

На підставі ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією, законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

На підставі ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі , якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд дійшов висновку, що в даному випадку між сторонами є спір про право, а це, в свою чергу, виключає розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 4, 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Одеської міської ради до Управління Держземагенства України у м.Одеса, ОСОБА_1, третя особа Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про визнання незаконними та скасування правового акту органу державної влади та витребування земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Я.В. Балан