06.02.2012 Суддя: Румілова Н. М.

Справа № 2-а-13345/11

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2012 року суддя Центрально- Міського районного суду м.Горлівки Донецької області Румілова Н.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити нарахування допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівки про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни з 01 січня 2011 року.

Позов обґрунтував тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни»він має статус «дитина війни». У зв'язку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася, що порушує його права.

Ухвалою судді від 30 вересня 2011 р. позовні вимоги в частині визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.01.2011р. по 26.03.2011 року включно залишені без розгляду.

Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги заявлені в межах строку звернення до суду, в частині якого судом було відкрито скорочене провадження - підлягають задоволенню частково.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, перебуває на обліку у відповідача .

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2011 рік.

Разом з тим Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті «Голос України»за 18 червня 2011 року №110 (5110). На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту термін застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15 ) є до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Зазначене позбавляє можливості не визначення кінцевої дати виплати доплати, оскільки обумовлена передчасним вирішенням судом спору на майбутнє, без наявності об'єкту судового захисту в момент прийняття судового рішення.

Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Є достатньо підстав для визнання противоправними дії відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівки про стягнення допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки по нарахуванню ОСОБА_2 підвищення до пенсії за період з 27 березня 2011 року в розмірі, меншому, ніж встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни»(30% мінімальної пенсії за віком).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки нарахувати та доплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше сплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Рішення в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Н. М. Румілова