Справа № 1202/2-а-12/2012

Провадження № 2-а/1202/41/12

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2012 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Лобарчук О. О.

при секретарі Гончаровій А.О.,

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Антрацит адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 послався на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Свою трудову діяльність він розпочав 07.09.1978 року в якості монтажника радіоапаратури Антрацитівського заводу телевізійних блоків «Кристал».

03.10.1982 року по 01 січня 1987 року він працював в якості гірничномонтажника підземного 3 розряду, а потім гірничномонтажником підземного 4 розряду у Спеціалізованій гірничномонтажній дільниці в/о «Антрацит», яка на підставі наказу в/о «Антрацит» від 29.12.1986 року перемейнована в Управління по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного устаткування. З 1 січня 1987 року по 1 грудня 1993 року він працював в якості гірничномонтажника підземного 4 розряду , а з 01 грудня 1993 року по 22 травня 1995 року заступником начальника гірничномонтажної дільниці № 1 з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажно- демонтажних робіт гірничо - шахтного устаткування, яке 04.06.1996 року перемейновано у Державне відкрите акціонерне товариство «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління». Після цього, з 22 березня 2004 року по 14 березня 2009 року працював у ВП шахта ім.. 50-річчя Радянської України в якості гірничномонтажника 11 розряду з повним робочим днем під землею.

Таким чином, він пропрацював у ДВАТ «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» в якості гірничномонтажника підземного з 1 січня 1987 року по 1 грудня 1993 року і з 1 грудня 1993 року по 22 травня 1995 року в якості заступника начальника гірничномонтажної дільниці № 1 з повним робочим днем під землею , тобто 8 років 4 місяці 21 день.

Відповідно до Списку №1 виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 ( розділ 1, підрозділ 1 (підземні роботи) та Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991

року № 10 ( розділ 1 підрозділ пункт 1010100а) професія гірничомонтажника підземного,

по якій він працював, надає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зазначив, що стаж його роботи складає більше 20 років, з яких стаж роботи за

Списком №1 складає 17 років 8 місяців 6 днів.

Згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього закону, на 1 рік за кожен повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

25.07.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії

за віком на пільгових умовах, у відповідності з вимогами ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п.»а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що згідно наявних документів відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №1 , оскільки згідно наданих документів підтверджується лише пільговий стаж - 7 років 2 місяці 28 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи в Антрацитівському шахтобудівельному управлінні з 01.01.1987 року по 22 травня 1995 року, тому що відповідні довідки, прикладені до заяви від 18.05.2011 року, 27.05.2011 року адміністрацією ліквідаційної комісії ДВАТ « Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» завірені печаткою, яка визнана недійсною ( оголошення в газету «Антрацитівський вісник» від 27.08.2010 року).

Зазначене рішення відповідача вважає незаконним з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12. 08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, організації або в одній системі і мали документи за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до Акту від 24 червня 2011 року про результати перевірки ДВАТ «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління», з питань достовірності даних про пільговий стаж роботи і заробітну плату, наданих для визначення пенсії відповідно до п.А ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складеного головним спеціалістом по призначенню пенсій Управління Пенсійного Фонду в Сакському районі Автономної республіки Крим, він, ОСОБА_2, дійсно працював в Управлінні по монтажу, демонтажу і ремонту гірнично шахтного устаткування з 01.01.1987 року по 30.11.1993 року в якості гірничномонтажника і з 01.12.1993 року по 22.05.1996 року в якості заступника начальника підземної ділянки. В цьому Акті підтверджується його заробітна плата та виходи за весь час його роботи, надані ним у довідках до УПФУ в м. Антрациті при поданні заяви про призначення пенсії.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», він працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 01.01.1987 року по 30.11.1993 року в якості гірничномонтажника і з 01.12.1993 року по 22.05.1996 року в якості заступника начальника підземної ділянки, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100 а.

20.02.1996 року у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» була проведена атестація робочих місць і наказом по підприємству № 23-ок від 20.02.1996 року затверджений перелік професій, робітникам яких надано право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

У вказаному переліку зазначена у тому числі і професія - гірничомонтажник підземний ЕКТС т.1 розд.1, параграф « (1010100 г - 17541).

Вважає, що у відповідності з п.п. 4.2, 4.3, 4.4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, з урахуванням атестацій проведених на підприємстві за професією гірничомонтажника підземного і оформленого наказом № 23-ок від 20.02.1996 року, результати вищевказаної атестації застосовуються при обчисленні стажу роботи, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах впродовж 5 років, що передує даті видання наказу про результати атестації робочого місця.

Зауважив на те, що його трудовий (страховий) стаж у період роботи у якості гірничомонтажника підземного ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 01.01.1987 року по 22.05.1996 року повинен бути зарахованим до пільгового стажу за Списком № 1 та враховано при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року по відмові в призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Також просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату з 01 травня 2011 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримує свої позовні вимоги, просить їх задовольнити у повному обсязі, але уточнив період з якого повинно нараховуватися пенсія за пільговим стажем - з 01 травня 2011 року .

Просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року по відмові в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з врахуванням стажу його роботи за Списком № 1 за період з 01.01.1987 року по 22.05.1996 року, у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», та провести її виплату з 01 травня 2011 року.

Відповідач - представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області Щербаков Г.Г.,а потім Жданова А.В. в судовому засіданні позов ОСОБА_2 повністю не визнали і пояснили, що за нормами п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на достроковий вихід на пенсію користуються працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не

менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше

7 років 6 місяців на зазначених роботах.

25.07.2011 ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням № 245 від 25.10.2011 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки в нього відсутній необхідний пільговий стаж за Списком № 1 - 10років.

До стажу роботи за Списком № 1 зараховано періоди роботи позивача:

- у Спеціалізованій гірнично-монтажній дільниці Антрацитівського ремонтно -механічного заводу Антрацитівського виробничого об»єднання з видобування антрацита «Антрацит» з 08.10.1982 року по 01.03.185 року у якості гірника підземного та з 01.03.1985 року по 01.01.1987 року в якості гірничого монтажника підземного - 02 роки 03 місяці , та період роботи позивача у ВП «Шахта ім.. 50-річчя Радянської України» з 2.03.2004 року по 14.03.2009 року в якості монтажника підземного - 04 роки 11 місяців 22 дні. Разом - 07 років 02 місяці 28 днів.

Позивач оспорює не зарахування йому до пільгового стажу роботи за

Списком № 1 періоду роботи з 01.01.1987 по 22.05.1995 року в якості гірничого монтажника підземного.

Вважає, що дії Управління є правильними з наступних підстав.

Відповідно до п.5 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення та Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 « Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (зі змінами), працівникам спеціалізованих підприємств, організацій, цехів, дільниць та інших структурних підрозділів (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день безпосередньо у виробничих цехах, відділеннях і на дільницях на роботах, в професіях і на посадах, передбачених Списками для даного виробництва, пільгові пенсії призначаються за відповідними розділами Списків № 1 і № 2 як працівникам виробничих структурних підрозділів.

У цих випадках стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, обчислюється за загальними правилами, якщо працівники спеціалізованих підприємств, організацій, цехів та інших структурних підрозділів постійно зайняті на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (пункт 3 роз'яснення).

Якщо ж зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, спеціальний (пільговий) стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом.

Підрахунок пільгового стажу працівникам спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 21,2 (при п'ятиденному робочому тижні).

Згідно з підпунктом «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженним Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12. 08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.При цьому у довідці повинні бути вказані первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно до листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, згідно якого станом на 14.10.2011 року у голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» Шурхалової В.О. відсутні архівні документи, штамп і печатка ДВАТ Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», а згідно Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 23.07.2010 року №275 звільнено від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» ОСОБА_6 та зобов'язано його у триденний строк передати за актом приймання-передачі печатку, штамп та відповідну документацію підприємства ліквідатору Шурхаловій В.О..

Водночас, на підставі наказів Мінвуглепрому від 08.07.2008 , від 05.02.2010 року № 35 , наказом Мінвуглепрому від 30.09.2010 року № 309-к/к ОСОБА_6 звільнено від виконання обов»язків начальника - голови правління ДВАТ «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» . Міненерговугілля України листом від 1.07.2011 року № 2/12-1411 повідомило Прокуратуру Луганської області про проблемну ситуацію, що склалася у ході ліквідації ДВАТ « Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління». На даний час ОСОБА_6 так і не виконує вимоги наказу, в зв»язку з чим ліквідатор Шурхалова В.О. не має можливості приступити до виконання обов»язків голови ліквідкомісії, відсутні архівні документи, штамп та печатки, які не передані їй згідно з вищезазначеним наказом. Згідно з листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.07.2011 року № 2/12-1411 до Прокуратури Луганської області за інформацією ліквідатора Шурхалової В.О., ОСОБА_6 не зважаючи на неодноразові її звернення відмовився виконати вимогу наказу Мінвуглепрому № 275 від 23.07.2010 року щодо звільнення його від виконання обов»язків голови ліквідкомісії та передачі ним печатки, штампу та установчих документів, у зв»яхку з чим ліквідаційна комісія змушена була дати об»яву в газету «Антрацитівський вісник» № 35 від 27.08.2010 року про втрату вищезазначених документів. Оголошення ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» про повідомлення, що подане нею оголошення до газети «Антрацитівський вісник» № 35 від 27.08.2010 року щодо втрати печатки, штампу та установчих документів, вважати недійсним було розміщено в газеті «Антрацитівський вісник» № 45 від 11.11.2011 року.

Довідка від 18 травня 2011 року № 7 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідка № 7 від 18.05 2011 року, копія листа Управління праці та зайнятості населення Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської обласної адміністрації від 24.03.2008 року № 11/1316-33 щодо державної експертизи умов праці, копія наказу від 20.02.1996 року № 23 о/к про результати атестації робочих місць за умовами праці, копія переліку професій, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, довідка від 27.05.2011 року № 11 про заробітну плату для обчислення пенсії, архівна довідка від 13.10.2011 року № 17 про переіменування підприємства , надані адміністрацією ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» , завірені печаткою, яка на той момент була визнана недійсною.

Таким чином, період роботи позивача з 01.01.1987 року по 22.05.1995 року в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного устаткування до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано .

Вважає, що дії Управління є правомірними, оскільки вчинені у відповідності до чинного пенсійного законодавства. Просить позивачу ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Заслухавши позивача ОСОБА_2, представника Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області Щербакова Г.Г., Жданову А.В., свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повно і всебічно з'ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, розпочав свою трудову діяльність 07.09.1978 року в якості монтажника радіоапаратури Антрацитівського заводу телевізійних блоків «Кристал».(а.с.9-зворотня сторона)

03.10.1982 року по 01 січня 1987 року він працював в якості гірничномонтажника підземного 3 розряду, а потім гірничномонтажником підземного 4 розряду у Спеціалізованій гірничномонтажній дільниці в/о «Антрацит», яка на підставі наказу в/о «Антрацит» від 29.12.1986 року перемейнована в Управління по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного устаткування.(а.с.9-зворотня сторона).

З 1 січня 1987 року по 1 грудня 1993 року він працював в якості гірничномонтажника підземного 4 розряду .(а.с.10).

З 01 грудня 1993 року по 22 травня 1995 року заступником начальника гірничномонтажної дільниці № 1 з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажно- демонтажних робіт гірничо - шахтного устаткування, яке 04.06.1996 року перемейновано у Державне відкрите акціонерне товариство «Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління». Після цього, з 22 березня 2004 року по 14 березня 2009 року працював у ВП шахта ім.. 50-річчя Радянської України в якості гірничномонтажника 11 розряду з повним робочим днем під землею був прийнятий на роботу в Управління монтажно-демонтажних робіт гірничошахтного устаткування, де працював у якості гірничомонтажника підземного 3 розряду, а з 15.10.1987 року по 22.06.1993 року в якості гірничомонтажника підземного 4 розряду.(а.с.10, 10- зворотня сторона)

25.07.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії

за віком на пільгових умовах, у відповідності з вимогами ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п.»а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що згідно наявних документів відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №1 , оскільки згідно наданих документів підтверджується лише пільговий стаж - 7 років 2 місяці 28 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи в Антрацитівському шахтобудівельному управлінні з 01.01.1987 року по 22 травня 1995 року, тому що відповідні довідки, прикладені до заяви від 18.05.2011 року, 27.05.2011 року адміністрацією ліквідаційної комісії ДВАТ « Антрацитівське шахто будівельне монтажне управління» завірені печаткою, яка визнана недійсною ( оголошення в газету «Антрацитівський вісник» від 27.08.2010 року). ( а.с. 11)

До стажу роботи позивача ОСОБА_2 за Списком № 1 не зарахованим залишився період з 01.01.1987 року по 22.05.1995 року, при цьому відповідач вважає, що у вказаний період документально не підтверджується постійна та безпосередня зайнятість позивача протягом повного робочого дня по виконанню робіт, передбачених Списком № 1.

Суд вважає відмову відповідача в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною, а вимоги позивача обгрунтованими.

Згідно Положення про Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає ( здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 803 від 27.07.2011 року « Про утворення територіальних органів Пенсійного Фонду України» та

постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.08.2011 року № 21-2 « Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах» реорганізовано Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі шляхом злиття та на їх базі створення Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, яке є правонаступником щодо всіх зобов'язань припинених управлінь стосовно їх кредиторів та боржників.

Отже, Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, є відповідачем у справі. Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі,

у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст.13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на достроковий вихід на пенсію користуються працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих

місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п.5 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення та Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 « Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (зі змінами), працівникам спеціалізованих підприємств, організацій, цехів, дільниць та інших структурних підрозділів (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день безпосередньо у виробничих цехах, відділеннях і на дільницях на роботах,

в професіях і на посадах, передбачених Списками для даного виробництва, пільгові пенсії призначаються за відповідними розділами Списків № 1 і № 2 як працівникам виробничих структурних підрозділів.

У цих випадках стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, обчислюється за загальними правилами, якщо працівники спеціалізованих підприємств, організацій, цехів та інших структурних підрозділів постійно зайняті на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (пункт 3 роз'яснення).

Якщо працівники постійно на таких роботах не зайняті, спеціальний (пільговий) стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом.

На думку суду, безпідставними є посилання відповідача на відсутність у позивача документів на підтвердження необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

Згідно зі ст.24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що характеризує і підтверджує трудову діяльність особи до 1.01.2004 року, є трудова книжка.

За її записами не лише визначається загальний стаж роботи, а й встановлюються відомості, які дають право на пільгову пенсію.

Проте у переважній більшості випадків для призначення пенсій на пільгових умовах потрібні більш докладні дані про характер виконуваної роботи.

У разі, якщо таких даних у трудовій книжці не має, то для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення до органів, які призначають пенсії, крім інших документів, подається довідка про роботу в шкідливих умовах праці, виписка з наказу про результати

атестації робочих місць.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України Кабінету Міністрів України № 383 від 18.11.2005 року, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Тобто, право на пенсію та період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

У довідці має бути вказано:

- періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;

- професія або посада;

- характер виконуваної роботи;

- розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей

період роботи;

- первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки позивача ОСОБА_2 вбачається, що він в період з

01.01.1987 року по 1.12.1993 року працював у якості гірничомонтажника підземного з повним робочим днем під землею. ( а.с. 10) та з 01.12.1993 року по 22.05.1995 року заступником начальника гірничномонтажної ділянки з повним робочим днем під землею (а.с.10).

Згідно довідки ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 7 від 18.05.2011 року про особливий характер роботи і умов праці ОСОБА_2 , останній працював у ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» гірничомонтажником підземним протягом повного робочого дня на підземних роботах за період з 01.01.1987 року по 22.05.1995 року, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 1. ( а.с. 41)

Вказана довідка обґрунтована на підставі особової картки позивача форми

Т-2, наказів про прийняття на роботу та звільнення з роботи, табелів спуску - виїзду в шахту. ( а.с. 41,42)

Вказана довідка обґрунтована на підставі табелів виходів, які збереглися в архіві ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» у повному обсязі.

( а.с. 42)

Згідно Списку №1 виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 ( розділ 1,

підрозділ 1 (підземні роботи) та Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10

( розділ 1 підрозділ пункт 1010100а), яки діяли на час роботи позивача, зазначена професія гірничомонтажника підземного.

Особливі умови праці позивача ОСОБА_2 , які дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджуються документами, які були надані відповідачу і містяться в пенсійній справі .

Оскільки архів ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» знаходиться на зберіганні в архіві с. Лєсновка Сакського району Автономної Республіки Крим, з питання достовірності даних про пільговий стаж роботи ОСОБА_2 проводилась перевірка Управлінням Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим. ( а.с. 12-13)

Вказана перевірка проводилась на підставі направлення № 183/05-05 від 20.06.2011 року, виданого Управлінням Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим з метою перевірки достовірності відомостей про пільговий стаж та заробітну плату ОСОБА_2 у якості гірничомонтажника підземного за період з 01.01.1987 року по 01.12.1993 року, та з 1.12.1993 року по 22.05.1995 року у якості заступника начальни гірничномонтажної дялінки , що були надані для призначення пільгової пенсії в Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області. ( а.с. 12-13)

Перевірка проводилась шляхом використання та перевірки первинних документів, а саме:

- довідки ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 17 від

18.05.2011 року;

- довідки ДВАТ « Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 11 від

27.05.2011 року;

- книги наказів за 1987-1995 роки, яка прошита та пронумерована;

- табелів спуску та виїзду в шахту підземних робочих і службовців за 1987- 1995 року, які

не прошиті;

- особових рахунків за 1987-1995 роки, особової картки форми Т 2. ( а.с.12)

Суд вважає, що не має підстав ставити під сумнів результати проведеної 24.06.2011 року перевірки, оскільки відповідач не надав доказів, які б спростували їх.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що за результатами перевірки було встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працював в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного устаткування з 01.01.1987 року по 01.12.1993 року у якості гірничомонтажника підземного, а з 01.12.1993 року по 22.05.1995 року у якості заступника начальника підземної ділянки ( а.с. 13)

Дані позивача ОСОБА_2 про період роботи, про спуск і виїзд в шахту, відомості про суми заробітної плати відповідають даним, зазначеним у довідках ДВАТ

« Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 7 від 18.05.2011 року .

Більш того, вказані обставини в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які в період з травня 1987 року по червень 1995 року працювали разом з позивачем ОСОБА_2 в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного устаткування .

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, призначаються за результатами атестації робочих місць.

20.02.1996 року у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» була проведена атестація робочих місць і наказом по підприємству № 23-ок від 20.02.1996 року затверджений перелік професій, робітникам яких надано право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. ( а.с. 44)

У вказаному переліку зазначена у тому числі і професія - гірничомонтажник підземний ЕКТС т.1 розд.1, параграф « (1010100 г - 17541). ( а.с. 45)

У відповідності з п.п. 4.2, 4.3, 4.4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, з урахуванням атестацій проведених на підприємстві за професією гірничомонтажника підземного і оформленого наказом № 23-ок від 20.02.1996 року, результати вищевказаної атестації застосовуються при обчисленні стажу роботи, який дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах впродовж 5 років, що передує даті видання наказу про результати атестації робочого місця. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.

Оскільки рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року породжує для позивача ОСОБА_2 певні правові наслідки у вигляді відмови в праві вийти на пенсію на пільгових умовах, висновки цього рішення є обов`язковими для позивача, тому суд приходить до висновку про необхідність визнання його протиправним.

Оскільки Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до стажу роботи позивача ОСОБА_2 за Списком № 1 у добровільному порядку зарахувало період його роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного устаткування з 01.01.1987 року по 1.12.1993 року працював у якості гірничомонтажника підземного з повним робочим днем під землею. ( а.с. 10) та з 01.12.1993 року по 22.05.1995 року заступником начальника гірничномонтажної ділянки з повним робочим днем під землею , тому суд вважає на необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з врахуванням стажу його роботи за Списком № 1 за період з 01.01.1987 року по 22.05.1995 року, у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Щодо строку, з якого належить зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу на пільгових умовах за Списком № 1, суд зазначає наступне.

З копії заяви позивача ОСОБА_2 , вбачається, що він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 - 25.07.2011 року, а не 16.05.2011 року, як зазначав останній в уточненні позовних вимог та в судовому засіданні.

Таким чином, строк, з якого необхідно покласти на відповідача обов'язок призначити та виплачувати пенсію позивачу на пільгових умовах за Списком № 1

визначається з моменту звернення 25.07.2011 року, тому в цій частині вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а його вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію з 16.05.2011 року є необґрунтованими.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 квітня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 8,9, 87,94, 99,122,160,161,162,163,167 КАС України, Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом іністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області № 245 від 25.10.2011 року по відмові в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах, з врахуванням стажу його роботи за Списком № 1 за період з 01.01.1987 року по 22.05.1995 року , відповідно до ст. 13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату з 25.07. 2011 року, в решті вимог - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя

Антрацитівського міськрайонного суду: О. О. Лобарчук

постанова надрукована у нарадчій кімнаті